“平安东营”在一线|黄河尾闾“津”心安“澜”

7月13日，东营市利津县迎来了入伏后的一场阵雨，利津县人民法院立案庭负责人陈翠霞与同事冒雨走村串巷与案件当事人面谈，此行目的只有一个——诉前调解。当天，陈翠霞与同事一举调解了民间借贷纠纷等3起民事案件。

“诉前调解越高，越有利于原告被告双方的矛盾化解。”陈翠霞说，当天上门“说和”，“是落实‘平安东营指数’的行动，也是践行‘平安东营’建设的体现。”

“平安东营指数”月度指标体系中，矛盾纠纷多元化解调处成效作为二级指标，权重值为5分。该二级指标下，有“诉前化解率”和“万人成讼率”两个三级指标，权重值分别为2分和3分。利津县人民法院将“平安东营指数”的静态评价体系转变为创新工作的“正向激励棒”，创特色、抓亮点，既提升了审判执行的诉讼服务品质，也推动了“平安东营”建设。

“近期，我们处理了天誉碧桂园车位面积争议和延期交房纠纷，通过类案诉源治理、个案示范裁判等方式妥善予以化解，减少诉讼增量200余件。”陈翠霞说。

走进利津县人民法院，利津特色审判执行品牌直接以窗口形式展现在眼前。为了充分发挥品牌引领和带动作用，进一步巩固、擦亮“守望天平”的品牌，利津县人民法院设立的9个党支部结合自身职能，分别形成了“津善惩恶”“党建引领、创新枫景”等9个“党建+”系列品牌，实现“一支部一品牌、一品牌一特色。”

聚焦“诉前化解率”，利津县人民法院实行类案专办、集中审理，推进审有所专、审有所精、审有所长。

例如，打造“津心和护”家事审判品牌，突出家事审判“和为贵”的理念，在“和”字上做文章;打造“津心河护”环资品牌，在服务黄河流域高质量发展上下功夫;打造“津心呵护”少审特色品牌，突出“全心全意、竭尽全力呵护未成年人健康成长”内涵。三个特色审判执行品牌各具特色、各有侧重，探索出特色审判执行的“利津模式”。

“利津县人民法院主动融入全县发展大局，依托‘津心河护’审判品牌，创新推进黄河生态保护巡回法庭和生态环境司法修复基地建设，为黄河流域生态保护和高质量发展提供了优质高效的司法保障。”利津县县长张奎滨对利津法院“津心河护”环资审判品牌如是评价。

以“津心河护”为例，利津县人民法院环境资源审判庭依托黄河生态保护巡回法庭，探索建立集案件审理和基层社会治理于一体的专业化司法平台，精心打造这一特色品牌。法院率先在东营市实行环境资源刑事、民事、行政案件“三合一”审判机制，开启环境资源案件专业化审判新阶段。探索跨部门联动机制，与黄河河务部门联席联手，共商黄河发展大计;与生态环境局、检察院、公安局、财政局及相关街道、乡镇建立环境损害赔偿磋商机制，为受损环境提供组织、资金保障，形成了打击破坏生态环境违法犯罪的合力。推动建设黄河口湿地生态环境综合修复基地，促进司法审判、行政执法及生态修复有机统一，为打造出独具利津特色的黄河口湿地名片提供了有力保障。延伸司法职能，融合少年审判与环境资源审判优势，在黄河外滩上为全县中小学生量身打造了“跟着黄河来学法”研学实践营，探索完善校园环资司法基地机制，在促进青少年健康成长的同时，将司法成果转化为生态环境保护的实际行动。

利津县人民法院坚持把非诉纠纷解决机制挺在前面，落实这一机制，法院大胆尝试成立人大代表联络站，让人大代表参与案件调解，一来发挥了人大代表群众基础好、熟知社情民意的优势，最大限度从源头上预防和减少社会矛盾的发生，二来将法庭的诉讼活动置于人大代表监督之下。

目前，人大代表工作站由三名人大代表、三名法官以及三名调解员构成，全方位多层次多角度开展矛盾纠纷诉前化解，提升溯源治理成效。

审判执行工作关乎居民幸福、社会稳定以及自然生态的和谐，利津县人民法院以“津”心安“澜”，在黄河尾闾打开了一幅春和景明、人和业兴的“平安”画卷……

原标题：《“平安东营”在一线|黄河尾闾“津”心安“澜”》

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