精心 精细 精致——赞皇加快推进县城建设一线观察

近日航拍的赞皇县城风貌。赞皇县委宣传部供图

近日，赞皇县居民在长达2.8公里的槐河生态长廊休闲锻炼。赞皇县委宣传部供图

近日拍摄的赞皇县唐街特色街区。赞皇县委宣传部供图

河北日报记者 董 昌

治平公园、青年文化公园相继开园，成为居民休闲打卡地；新建成的职教园区引来高职院校入驻，拉开以教兴城帷幕；绕城而过的槐河生态长廊风景优美，慕名而来的旅游公司加快布局城市露营等新业态……今年以来，赞皇县城建设多点开花、亮点频出。

近年来，赞皇按照经营城市的理念，系统谋划、精雕细琢实施城市更新和提质扩容行动，并以市场思维探索现代化县城运营新模式，加快推动城乡融合发展。

精心谋划，找准县城建设路径

时间回到2021年，彼时的山区县赞皇，刚刚举全县之力实现了脱贫摘帽。

当人们的目光从农村移开才发现，这里的县城建设比周边县已经落后了不少。

主城区人口密集、交通拥堵、公共服务设施不健全、城市功能布局不均衡等问题，日益成为高质量发展的严峻挑战。

县城建设，事关群众生活，关乎长远发展。如何才能科学破题？

“我们要坚持以人民为中心的发展理念，解放思想、开拓思维，用全局性的眼光，把县城建设放在全域发展布局中系统谋划，既要因地制宜补齐短板弱项，增强县城综合承载能力，更要发挥比较优势，用经营城市的理念，寻找发展机遇，为经济发展提供支撑和保障。”赞皇县委书记陈宏锋说。

明确了大方向，说干就干。

沉下去调研实情。县四大班子领导带头，深入县城大街小巷，实地了解城市现状，现场分析问题症结，逐一列入县城建设台账。

打开门征求意见。广泛发动党员群众，通过发放征求意见表、召开座谈会等形式，收集马路市场占道经营、城区绿地公园覆盖率低等十多类、百余条意见建议。

走出去开拓思路。组织党员干部赴浙江、上海等地考察，到周边兄弟县市学习，进一步解放思想、凝聚共识，研究制定具体可行的县城建设实施方案。

下足了功夫，备好了功课。赞皇县第十二次党代会，明确提出把县城建设作为全县“六大攻坚行动”之一。

立足“一河两岸”的城市发展定位，按照“东联、南拓、西优、北跨”的思路，将中心城区由6.5平方公里拓展到11.7平方公里。

对槐河南岸的老城区，实施老旧小区改造、交通路网优化、背街小巷整治、公园游园建设等系列城市更新行动，完善城市功能，提升城市品质。

在槐河北岸实施扩容行动，规划建设1.9平方公里的龙门片区，实施槐河生态长廊、职教园区等重点项目建设，布局文体旅融合的现代产业新业态，培养实用型人才，推动产城教融合发展。

精细雕琢，提升县城形象品质

县城建设，要补齐短板弱项，更要提升县城整体形象品质。

赞皇坚持把品质放在首位，强化精品意识，补短板、强弱项，精雕细琢打造精致县城。

建精致县城，这里用设计赋能。

为打造一座现代化城市馆，赞皇请来5家国内知名的设计机构，同步进行规划设计。“大到建筑风格、小到门头牌匾设计，设计机构逐一介绍设计思路，县领导当场提意见，几轮研讨、反复修改，只为选出最具赞皇特色的设计方案。”赞皇县住建局负责人米彦朝介绍。

近年来，从编制中心城区总体城市设计、“一河两岸”详细城市设计方案，到对城市重要节点、片区和标志性建筑进行系统规划，赞皇坚持用国内一流设计团队，用先进设计理念赋能县城建设，努力让城市更精致、更宜居。

建精致县城，这里敢于攻坚克难。

青年文化公园的位置，一年前还是私搭乱建的集中区，如今却成了居民的热门打卡地。

“这个公园来之不易。”在北街附近居住了近20年的李欣是青年文化公园建设的见证者，“300多亩地的私搭乱建，涉及几百户群众的利益，难度可想而知。县里派了百余名工作人员分组上门做工作，现场协调解决问题，5天时间就完成了所有拆除腾退工作。”

为加快推进县城建设，赞皇以高质高效征迁保障重点项目如期开工建设。一周时间完成西龙门村职教园区107亩、槐河生态长廊618亩土地征迁任务，10天时间完成万坡顶南街棚户区征迁拆除等工作。

建精致县城，这里紧盯民生需求。

治平寺街社区地处中心城区，1.1平方公里的区域内建有39个居民生活区，常住居民7400多人，周边却没有休闲娱乐场地。建设绿地公园，是居民们一直以来的愿望。

“县里得知此事后，优先调配寸土寸金的县城中心地块，规划建设这座集历史、人文、科技、民俗、童趣、体育等诸多元素于一体的治平公园。”治平寺街社区党支部书记薛新义告诉记者，今年5月1日公园建成开放后，游园居民络绎不绝。

聚焦群众需求，赞皇加快补齐短板弱项。建设占地36.47亩的农产品交易市场，整治马路市场占道经营乱象，消除交通安全隐患。抹平路沿石、施划停车位、新建停车场，新增机动车停车位4665个，缓解停车难。针对客运站设施陈旧、场地面积小、接待能力不足等突出问题，建成赞皇县综合客运枢纽，提升客运服务能力，方便群众出行。

据介绍，2021年以来，赞皇高标准谋划实施老旧小区改造、口袋公园建设等91个重点项目，城市功能日渐完善，城市形象品质不断提升，群众获得感、幸福感持续增强。

精致管理，做好县城建设运维

近日，在槐河生态长廊的城市露营项目现场，项目负责人回涛跟施工人员确定好天幕帐篷的安装位置，又赶忙前往烧烤区、野餐区查看施工进展。

“除了这些项目，这里还建有美食广场、创客市集，未来将布局儿童体能拓展中心等新业态。”回涛介绍，他们是专业运营露营项目的旅游公司，慕名前来上项目，不仅因为槐河生态长廊的好环境，还看中了这里提前建设好的配套设施。

在长达2.8公里的槐河生态长廊上，分段规划了田园风光、城市露营、儿童乐园、体育运动、农耕科普等多个区域，并做好了配套设施建设。目前，除了城市露营项目即将建成投用外，该县还依托体育运动区现有资源，正在谋划实施足球基地项目。

像城市露营项目这样由政府完成基础设施建设、由专业机构按要求带项目入驻经营，是赞皇以市场思维经营城市的主要做法之一。作为经济基础相对较弱的山区县，为了提前做好县城建设项目后期运维保障工作，赞皇县解放思想、转变观念，自觉运用市场经济的思路，探索建设和经营管理城市新路径。

优化土地供给管理，变政府投资为向市场要资金。该县强化政府对土地资源的调控管理，坚持政府对土地一级市场的全面掌控，激活土地二级市场，用优惠的政策吸引市场资金参与县城建设，实现由过去依靠政府投资到向社会要资金的转变。“北街片区城市更新项目是我们的第一块‘试验田’。”米彦朝介绍，该项目通过政策优惠的方式，鼓励地产公司在投资建设地产项目的同时，按照政府规划设计要求，出资5500万元代建青年文化公园，后期采用“公园+商业”的创新理念，用商业租金满足公园日常管护需求。

做优投融资平台，以市场化路径破解城建资金难题。县政府成立国有城投公司——皇达建投有限公司，加强与政策性银行合作对接，采取一体授信方式为公司授信贷款额度15.3亿元。运用市场化手段，引进知名企业与皇达建投有限公司合作实施城市更新项目建设，拉动社会投资十多亿元。“皇达建投集团现有6家全资子公司，公司还将继续做大体量，加快打造AA级国有投融资平台，进一步解决制约县城建设的资金难题。”皇达建投集团副总经理李树鹏说。

原标题：《精心 精细 精致——赞皇加快推进县城建设一线观察》

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