上海人大通过两部浦东新区法规，主题分别为金融租赁和标准化

7月25日，上海市十六届人大常委会第四次会议表决通过两部浦东新区法规：《上海市促进浦东新区融资租赁发展若干规定》（以下简称《融资租赁发展若干规定》）、《上海市促进浦东新区标准化创新发展若干规定》（以下简称《标准化创新发展若干规定》）。

上海市人大常委会法工委表示，《融资租赁发展若干规定》将促进浦东新区融资租赁高质量发展，强化金融服务实体经济能力，对于推进国际金融中心核心区建设、更好融入和服务新发展格局具有重要意义。

标准作为全球治理和经贸规则的组成部分，是国际竞争的重要战略手段。此次《标准化创新发展若干规定》的制定，是落实国家和上海有关标准化创新发展要求，彰显浦东新区社会主义现代化建设引领区作用的重要举措。

发挥浦东新区金融服务实体经济功能

据上海市人大常委会法工委介绍，《融资租赁发展若干规定》共19条，其主要内容包括三方面。

首先，把握融资租赁业务特点，发挥金融服务实体经济功能。根据《融资租赁发展若干规定》，浦东新区要发挥授信机制的杠杆作用，引导融资租赁公司在先进制造业、战略性新兴产业、绿色产业等重点行业领域开展业务，助力实体产业发展。

《融资租赁发展若干规定》出台后，将有利于灵活运用业务集中度和关联度等监管工具，提升融资租赁公司业务领域与产业政策的相容性；将推动融资租赁行业融入环境、社会和治理（ESG）因素，服务绿色低碳转型发展；也将加强金融支持科技创新力度，在2022年上海通过的绿色金融浦东新区法规基础上，进一步引导和推动企业开展无形资产融资租赁业务。

其次，破解融资租赁发展难点，优化行业发展的制度规则。《融资租赁发展若干规定》支持在综合保税区内的融资租赁公司进出口飞机、船舶和海洋工程结构物等大型设备，对涉及跨关区的鼓励实行海关异地委托监管。

根据《融资租赁发展若干规定》，浦东新区将深化融资租赁领域制度型开放，推动优化离岸融资租赁对外债权登记制度，支持企业发展离岸融资租赁业务，鼓励企业在涉外经营活动中优先使用人民币结算。支持融资租赁公司降低业务成本，支持在境内以外币形式收取租金和支持外币租金收入的流转使用。

《融资租赁发展若干规定》出台后，要求浦东新区推动航运领域融资租赁发展，支持对航运租赁业务采取经常项目便利化措施，进一步简化审批内容，优化管理措施。同时，解决机动车融资租赁业务的现实痛点，完善融资租赁业务下机动车抵押登记规则，进一步保障融资租赁公司规模化发展。扩大医疗器械融资租赁的业务范围，优化相关许可和备案手续。

第三，关注融资租赁发展焦点，制度赋能行业健康规范发展。《融资租赁发展若干规定》支持融资租赁公司依法设立项目子公司，鼓励相关部门提供便利。根据法规，浦东新区要培育支持融资租赁公司做大做强，支持其在多层次资本市场以多元方式融资，支持具备条件的企业接入金融信用信息基础数据库，拓展发展空间。

《融资租赁发展若干规定》按照“金融治理协同”的理念和要求，推动人民法院与金融监管部门、金融基础设施等加强在融资租赁领域的合作治理。推动融资租赁行业自律，完善“一站式”融资租赁纠纷解决机制。重视维护融资租赁各方当事人合法权益，加强审判与执行的衔接，营造更有利于融资租赁发展的良好法治环境。

促进浦东新区标准化创新发展

《标准化创新发展若干规定》共20条，首先，法规创设了企业联合标准相关制度。

在实践中，企业往往需要与多方主体联合制定企业标准。《标准化创新发展若干规定》创设企业联合标准制度：将发起制定主体从单一的“企业”，扩展到“浦东新区企业、科研机构、高等院校、金融基础设施运营机构或者标准化技术组织等”，体现主体的多元性。

而且，《标准化创新发展若干规定》将联合制定的对象从“其他企业”扩展到“境内外其他企业或者组织”，体现了参与主体的开放性和国际化。法规明确了企业联合标准由形成标准创新联合体的各方自愿执行，或者按照约定供境内外其他企业、组织自愿采用。

其次，《标准化创新发展若干规定》推进标准数字化、市场化、国际化，提升标准化创新能级水平。

根据法规，一方面鼓励“走出去”，在推动企业、社团、科研机构参与国家标准、行业标准和地方标准研究制定的同时,引导其参与国际标准的研究制定，采用境内外先进标准，推广相关标准在境外适用；另一方面鼓励“引进来”，强调为外商投资企业依法平等参与标准制定工作提供服务和保障。

促进标准数字化转型，《标准化创新发展若干规定》支持浦东新区企业、社团、科研机构打造标准数字化平台或者通过市级标准化服务平台，将相关标准转化为机器可读取、可解析的数据。鼓励技术、知识产权等交易机构为与标准相关的交易提供登记、评估、撮合、结算等服务。

《标准化创新发展若干规定》还强调加强国际交流合作，鼓励和支持社会团体、企业、科研机构等加强与相关国际标准组织对接交流，深度参与标准化国际交流与合作。支持集成电路、生物医药、人工智能等重点领域标准化机构在浦东新区落户。

第三，适应标准化创新发展所需，加强标准化创新发展基础保障。

《标准化创新发展若干规定》支持浦东新区聚焦区域重点产业、行业，培育相关标准化技术组织，发挥其在国际、国内标准研究、制定、推广等方面的组织和管理作用。构建浦东新区多层次的标准化人才体系，做好国际标准化人才和标准化专业人才的培养与引进，将国际标准化专家纳入区级人才政策的支持范围，依托标准化专家资源开展标准化工作培训和指导服务，搭建标准化工作交流平台。

《标准化创新发展若干规定》还明确要强化资金支持，浦东新区标准化专项资金按照规定对参与浦东新区标准化创新发展相关工作的单位给予资助或者奖励。