三个“一号工程”拼经济，上半年浙江GDP增速领跑经济大省

7月24日，浙江省统计局发布上半年该省经济形势述评。当期浙江实现地区生产总值38717亿元，按可比价格计同比增长6.8%，增速高于全国1.3个百分点，比上年全年、今年一季度分别提高3.7个和1.9个百分点，领跑经济大省。

2022年，浙江经济“高开、下挫、反弹、企稳”，在超预期变化中顶住了压力，但经济运行的困难和经济复苏的不确定性依然较大。1-2月开局良好，3月份，规模以上工业增加值、出口交货值、社会消费品零售总额等明显回落。4月，由于周边地区疫情暴发，长三角产业链、供应链遭冲击，浙江的主要经济指标下滑，二季度当季GDP增速为0.1%。随着助企纾困、稳经济一揽子政策措施出台，浙江前三季度GDP增速升至3.1%。四季度又受外需下行、疫情反复等影响，全年GDP增速与前三季度持平。  

今年初，随着疫情进入低流行水平，各地掀起“拼经济”热潮，浙江将重点落在创新、改革、开放三个关键词上。

1月28日，浙江召开“新春第一会”，提出强力推进创新深化、改革攻坚、开放提升，以数字经济创新提质的“一号发展工程”、营商环境优化提升的“一号改革工程”、地瓜经济（指市场、资源“两头在外”的增长模式）提升能级的“一号开放工程”为抓手，加快打造高水平创新型省份、高质效改革先行省、高能级开放大省。

“今年是‘八八战略’实施20周年，浙江将坚决扛起经济大省勇挑大梁的责任担当，深入实施‘八八战略’，以‘两个先行’打造‘重要窗口’，以高质量发展的大突破实现新一轮竞争洗牌的大突围。”省委书记易炼红3月在《新华每日电讯》撰文指出。

澎湃新闻（www.thepaper.cn）注意到，今年以来，三个“一号工程”成为浙江“出镜率”最高的热词，从省级到地方分别出台了实施方案。

浙江是数字经济先发省份，但量大面广的小微企业的数字化水平依然较低，实现凤凰涅槃，非借助数字经济之“魔力”不可。

营商环境决定着一个地方的综合竞争力，与国际一流水平和发展需求相比，浙江的营商环境仍有较大的提升空间，只有从破除体制、机制障碍入手，来一场触及实质的制度创新、政策创新、机制创新，才能真正破除堵点，解决制约市场活力、社会创新力的深层次问题。

开放发展是浙江经济的鲜明标识。面对全球化逆流的冲击、产业链供应链重构的双向挤压、高标准经贸规则的治理挑战等，更新开放理念、放大开放格局、提升开放能级显得尤为重要。

浙江的“一号发展工程”瞄准“往高攀升、向新进军、以融提效”，加快构建以数字经济为核心的产业体系，以超常力度一体建设教育、科技、人才强省，推进理论、制度、科技、文化等的创新。

“一号改革工程”重点推动从便捷服务向增值服务、赋能服务的升级，进一步激发民营经济活力，探索有利于共同富裕的体制机制。

“一号开放工程”聚焦拓市场、优布局、聚资源、引人才、强总部，目标是实现浙江经济、国内浙江人经济、海外浙江人经济的融合、发展提质。

以三个“一号工程”为牵引，浙江部署实施“十项重大工程”，包括扩大有效投资“千项万亿”工程、“415X”先进制造业集群培育工程、“315”科技创新体系建设工程、世界一流强港和交通强省建设、公共服务“七优享”等。

为确保落地见效，浙江配套出台“8+4”经济政策体系，扩大有效投资、科技创新等“八大政策包”和财政金融、自然资源、能源、人才“四张要素清单”，今年省本级安排财政资金1006.8亿元，上半年已下达894亿元。   

“三个‘一号工程’对区域经济高质量发展有整体性牵引作用。”在省发展规划研究院副院长兰建平看来，制造业是实体经济的基础和主体，是创新深化、改革攻坚、开放提升的重要场景和落脚点，数字经济是制造业高质量发展最具成长性、爆发力、牵引力的动力，营商环境是制造业高质量发展最重要的土壤，“地瓜经济”是制造业高质量发展的基本载体和形态。

政策驱动下，上半年浙江实现地区生产总值38717亿元，同比增长6.8%。从6个经济大省“半年报”看，浙江6.8%的增速高于广东（6.6%）、江苏（6.6%）、山东（6.2%）、河南（3.8%）、四川（5.5%）。

对经济发展起压舱石作用的工业经济展现韧劲。上半年，浙江实现工业增加值13997亿元，增长4.4%。规模以上工业38个大类行业中24个行业的增加值增长，25个行业的增速比一季度回升。大、中、小型企业增加值增速分别由一季度的5%、2.6%和1.7%提高到5.2%、5.5%和3.9%，且增速差距缩小、协调性增强。

“上半年浙江经济运行出现不少积极变化。”省统计局总统计师王美福表示，如民营市场主体规模持续壮大，全省新设民企25.6万户，增长12.2%。6月末在册民营企业321.3万户，占全部在册企业的92.4%。民营工业贡献大，规上工业民营企业实现增加值7710亿元，占规上工业增加值的比重达到71.3%，对规上工业增加值增长的贡献率达104.3%。

企业经营效益改善，规上工业企业利润总额同比降幅由一季度的34.8%收窄至1-5月的22.9%；企业盈利面由一季度的59.6%升至1-5月的68.6%；营业收入利润率由一季度的3.6%升至1-5月的4.6%；全员劳动生产率增速由一季度的4.5%提高至1-5月的5.3%。

另一积极变化是作为现代化产业体系基底的传统制造业产销利回暖。上半年浙江规上工业中，17个重点传统制造业增加值实现6273亿元，占规上工业增加值的58%。需求逐步恢复，传统制造业销售产值降幅由一季度的2.1%收窄至上半年的0.5%。盈利有所改善，盈利面由一季度的59.4%升至1-5月的68.3%，利润总额降幅由一季度的44.3%收窄至1-5月的28.3%。

此外，制造业投资持续高增态势。上半年，浙江制造业投资增长17.6%，拉动固定资产投资增长3.6个百分点。31个制造业大类行业中，投资增长的有19个。数字经济核心产业制造业、装备制造业投资分别增长60.5%和36.3%，占制造业投资的比重为33.7%和62.6%，比去年同期提高了9.0个和8.6个百分点。

外贸方面，上半年浙江实现进出口总值2.36万亿元，增长4.7%，进出口、出口、进口规模分别居全国第三、第二和第六位。其中上半年进口首次突破6000亿元，达6301亿元，增长6.3%，高于全国6.4个百分点，占全国的7.3%，份额创新高。

“尽管上半年经济报表成绩可喜，但下行压力还需化解。”王美福表示，当前外部环境更加复杂严峻，经济修复恢复的基础有待夯实，外需收缩与内需不足叠加，传统产业去产能与新兴产业受冲击交织，价格下行与预期不稳共振，下行压力有所显现。

根据部署，下半年浙江的主要经济指标要继续高于全国、力争领跑东部，将突出抓好重大项目建设，着力促进制造业稳健运行、结构优化，增强外经贸稳定性和竞争力，利用杭州亚运会的契机、释放消费潜力，提升科技创新效能，激发民营经济活力，出台实施促进民间投资、规范招标等政策，持续破除市场准入壁垒，营造公平竞争环境。