北京旅游绿皮书：建议将北京段长城纳入长城国家公园

8月31日，由北京旅游学会、社会科学文献出版社共同主办的《北京旅游绿皮书：北京旅游发展报告（2018）》发布会在京举行。

绿皮书提出，首都旅游既能疏解北京非首都功能，还能为国家“一带一路”倡议提供新的发展思路，从而实现首都生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，不断提升首都文化软实力和国际影响力。

澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者在发布会上了解，中轴线是北京旅游发展的资源依托，旅游业是遗产保护和传承的产业载体。因此，应从创新遗产旅游利用方式、布局遗产旅游空间等方面，讲好北京中轴线历史遗产的旅游故事。

绿皮书还提到，应推进大运河、永定河文化生态旅游发展，将大运河打造为与长城交相辉映、与环球相得益彰的文化锦带，铸造“千年运河”文化旅游品牌。

目前来看，特产食品依旧是北京旅游商品的经典，但传统工艺品逐渐遭到了市场冷遇。因此绿皮书建议，北京应该利用各景区所拥有的独特和深厚的文化底蕴，重视文创产品发展，加大研究资金和人力投入，积极推广和运营，形成各景区优秀的文创产品体系。同时要处理好最畅销的商品和最赚钱的商品之间的关系，形成不同商品的战略定位。

此外，绿皮书特别指出，由于北京段长城分属于不同的行政区，在保护与利用方面存在不少问题。北京旅游学学会会长安金明在分析了北京段长城保护利用现状与问题的基础上提出了建议：应该将北京段长城纳入长城国家公园；成立国家公园北京段长城管理委员会；建立与国家公园法规相融合的长城保护法律法规体系；划定长城沿线两侧各2公里保护带；进一步挖掘长城文化内涵；组建北京段长城旅游集团；实现“四权分离”的监督管理模式。

今年年初，北京市政协十三届一次会议召开期间，安金明委员就曾建议，应组建北京长城旅游集团，如果条件允许，由市国资委牵头，可考虑在北京市政府及各区政府和相关部门的支持下进行，由专业资产评估机构对北京市所属的八达岭长城、居庸关长城、慕田峪长城、司马台长城、水关长城等已开发的和未开发的各长城景区的特许经营权进行资产评估。各长城景区以各自的评估资产作为各自的出资，以景区所在区的国有资产经营公司的名义额拥有集团公司的股份。同时，可以吸收其他大型旅游集团和有关财团参股。以后各区在长城的经营收益可以通过持股分红得到实现。