在城市“边角”精雕“绣花”

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近日，在胶宁高架桥和沧口路之间，一条银色的“飘带”将老城区“串”了起来，这就是青岛历史城区首个集交通、公园、景观为一体的综合功能性基础设施项目——浮岛公园。

细微之处见匠心。城市是一个有机整体，而闲置空间多数潜藏在城市罅隙，想让城市这件作品不留瑕疵，“微雕”的能力不可或缺。如浮岛公园般，将割裂的大鲍岛文化休闲街区与上海路-武定路历史文化街区重新缝合，青岛市真正把城市“边角空间”做成了“金角银边”。

穿插在沧口路和胶宁高架桥之间的浮岛公园。

立足城市肌理，创新建设模式，城市建设与量体裁衣殊途同归。如何把城市建设得优美宜居，并让城市居民生活幸福感不断提升，是城市管理者的永恒命题。

要将城市治理规划落到实处，刀斧斫削只会适得其反，必须得精工细作，下足“绣花功夫”。

城市治理，要“先定稿”。城市治理，政策先行，选择什么样的“款式”和“面料”加工闲置空间，靠的是指导性、适用性、灵活性强的政策。今年2月，青岛市政府办公厅印发《青岛市城区环境品质整治提升工作方案》，该《方案》提出，整治提升将按照“示范引领、以点带面、突出重点、深入实施”的工作原则，紧盯城区重要区域、重要节点、重要道路，实施一批环境品质提升项目。分散在城市角落的闲置空间，要把它们拉入城市的运转，更需要市政府的统一布局。

闲置空间激活，也需“打好版”。城市闲置空间存量大，但要利用，清晰的规划和对每一片空间利用条件的深刻理解不可或缺。青岛市从区域居民需求出发，在全市统一布局的基础上，尽可能让每一片闲置空间都能有特色、有规划、有目的。例如，为解决老城区停车难问题，青岛市启动中山路及周边区域停车场建设项目，将禹城路人防工程、龙山地下商城等闲置地下空间再利用，在老城区形成地下互联互通的交通网络，提升老城区地下空间通达度，极大方便了居民停车、用车，也塑造了一个独特的停车美学空间。

禹城路人防停车场的海洋元素涂鸦。

建设城市角落，更要有“真功夫”。激发城市闲置空间活力，释放蒙尘的城市财富，要有方法，有毅力，能调研，能实干。激活城市空间“存量”，满足市民需求，前期调研和实干能力才是真保证。没有调研，就没有发言权。2022年6月，青岛市市北区就已开展全面调查，12处桥下空间、33处地块，每处的情况都登上了市北区政府的基础台账，而这一台账成了市北城市治理和城市更新的底气所在。更进一步，多数闲置空间建设都具有工程难度高、工期要求紧的特点，以禹城路人防停车场为例，建成年代较长、建设标准低，洞体内山体渗水和积水，而处于老城区又使得其工期并不宽裕。这些城市边角能迅速走进居民生活，离不开辖区政府和施工单位的狠抓落实。

“城市管理应该像绣花一样精细”，方寸之间显功力，对于每一位城市管理者，在这匹锦缎上，要能“绣”出花团锦簇，也要能干净利落地“锁边”“结角”。

当然，探索城市治理与城市更新的方法路径，要有抓手，更要守好“长远为计”的底线，城市更新才能生生不息。城市是一个有机整体，闲置空间是城市的一部分，持续发展、长期运营，才能保证再利用的城市空间不是昙花一现。长远规划，有的放矢，因地制宜，方能将“余量”长效利用。

同时，推进城市治理，提升人民群众获得感和幸福感是根本目的。统筹处理好城市治理内部各要素、各阶段、各环节的关系问题，实现城市治理的合力最大化、效果最优化。让人民群众深刻认识并享受到城市治理的成果，在改善人民生活的同时，提升城市活力和城市竞争力，才是“里外并举”的城市治理。

闲置空间不是无效空间，唤醒“灰色空间”，是城市的有机更新，能进一步焕发城市活力，弥合城市生态裂痕，让沉睡的空间资源成为城市发展的空间财富。边角皆向荣，无处不风景，补足短板，齐头并进，共助城市生命的盎然生长。

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