全球智点·全球发展倡议丨古特雷斯呼吁改革国际金融体系以助力摆脱债务陷阱

编者按：百年未有之大变局，全球风险急剧上升。各个国家和地区如何求生存，谋发展，搞竞合，争未来？谁来指南找北？2021年，中国提出全球发展倡议，聚焦减贫、粮食安全、抗疫和疫苗、发展筹资、气候变化和绿色发展、工业化、数字经济、互联互通等八大领域国际合作，是对上述问题提出的“中国答案”。在八大领域内，世界各国智库各显神通，仰观俯察，深思熟虑，出谋划策。北京大学区域与国别研究院特开辟全球智点·全球发展倡议卡片专栏，以极简方式提炼要点，为促进全球发展倡议下各领域国际合作提供智力支持。同时，也欢迎读者循例投稿，形成全球智点·全球发展倡议的爆炸式扩散效应。

标签：#发展中国家/公共债务

观点：全球需要一个更具包容性的债务结构，防止发展中国家陷入不断升级的债务危机。

背景：全球公共债务达新高，近半数发展中国家陷入严重债务困境。

1. 古特雷斯近日提交的全球债务报告显示，2000年至今，全球公共债务水平激增五倍。

2. 平均而言，非洲国家的借贷费用是美国的四倍，是欧洲最富有经济体的八倍。共有52个国家（几乎占发展中国家的40%）陷入了严重的债务困境。

3. 面对全球日益沉重的债务负担，古特雷斯呼吁国际社会立即采取行动，以应对影响发展中国家的债务危机。

内容：债务给发展中国家带来的沉重负担实际上是国际金融体系不平等的体现。

1. 由于利息支付的快速增长，一些发展中国家被迫将财政资金花费于还本付息的债务上，而不是本国的卫生、教育等民生部门。

2. 根据联合国贸发会议的数据，如今一半的发展中国家至少将7.4%的出口收入用于偿还外部公共债务。另外，至少有19个发展中国家用于支付利息的资金多于教育，45个国家用于支付利息的资金多于卫生支出。

3. 在当下不平等的国际金融体系内，发展中国家日益依赖私人债权。这使得发展中国家的债务重组变得复杂，而目前还没有在不同债权人类别之间重组债务的机制。

图源：联合国贸发会议。网址：https://unctad.org/news/un-warns-soaring-global-public-debt-record-92-trillion-2022

建议：国际社会需协助发展中国家摆脱债务陷阱

1. 加快建立债务重组机制，推进和完善G20债务处理共同框架（G20 Common Framework for Debt Treatment）。

2. 加强特别提款权的使用，并扩大发展中国家获得紧急融资和长期融资的机会。

3. 改革和扩大多边开发银行，在更公平的条件下调动尽可能多的私人资源。

4. 提供更多优惠融资援助发展中国家。

5. 在危机时期，债务负担沉重的发展中国家需要增加应急资金，防止流动性危机转变为债务危机。

来源：《联合国警告全球公共债务飙升：2022年达到创纪录的92万亿美元》，联合国贸易和发展会议（United Nations Conference on Trade and Development），2023年7月12日，

https://unctad.org/news/un-warns-soaring-global-public-debt-record-92-trillion-2022

整理者：马璐，北京外国语大学硕士研究生