“千万工程”·“潘家小镇”故事集③ | 从“新手保护期”到自主拥抱市场

今天（7月23日）

《台州日报》头版刊发

《从“新手保护期”到自主拥抱市场——

岩下潘村民宿经营制度改革的故事》

“现在统一分配确实已经不合适了。”“取消分配制？我们接不到订单怎么办？”2015年的一个夜晚，三门县岩下潘村办公楼的会议室里，村两委和农家乐经营者们坐在一起，讨论着取消分配制的事情。

取消分配制，建立协作制，岩下潘村为何要迈出这一步？故事要从民宿发展之初说起。

2013年4月8日，借首届三门（横渡）乡村旅游节的东风，岩下潘村以“潘家小镇”名号接客，村里9家农家乐正式开张。

但是，由于地理位置偏远，且“潘家小镇”知名度不高，平日里游客并不多。

当时村两委心里也没底：村里游客如果一直不多的话，好不容易做起来的农家乐要倒闭的。“这9家农家乐是村里旅游产业的新芽，也是希望，村民都看着他们的发展，绝对不能让他们倒下。”

“为了保住我们，村里推行分配制度，由村里统一接受订单，再进行分配。”潘贤标是村里第一批农家乐经营者，谈及村里民宿经营制度发展历程，他打开了话匣子，“这可以算是村里为我们设立了‘新手保护期’吧。”

要让农家乐发展起来，关键还是要拉人气。岩下潘村的两委干部们远赴上海对接资源，找订单。农家乐经营者则在家里排号认领住宿人数。

有了旅行社的稳定订单，加上村里设立的“新手保护期”，农家乐经营者一下子放宽了心。

但是，随着时间的推移，潜在的问题也逐步浮现了上来。

“最突出的就是游客投诉多，反映民宿服务质量不好。”从2014年起，潘贤标被村里委任处理分配事宜，但是越干他越感受到，分配制度恐怕不太适用了。

游客投诉多了，村两委意识到了严重性，多次开会讨论，进行调查，得出结论：分配制过于安稳，经营主体积极性不高，忽略服务质量，总觉得是在帮村里办事。

再继续这样下去，别说民宿了，恐怕整个“潘家小镇”都要被打上服务差的标签。

2015年，岩下潘村已有30余家民宿，同年，村两委决定，取消分配制，推动民宿从“等、靠、要”迈向“主动出击”。

“这一决定我们思考了很久，考虑到经过几年的发展，有些民宿已经有回头客，且民宿经营者思想亟待转变。”时任岩下潘村党支部书记潘健表示。

只有拥抱市场，才能提升民宿服务质量，才有利于“潘家小镇”的长远发展。

“以后我们走协作制，你们多数都有回头客了，也有旅行社资源，几家抱团发展，自由接单，合理分工，肯定可以做得比现在更好。”于是在一个晚上，几十个人坐在一起，分配制，取消了。

“其实那天晚上，我确实担心没有稳定客源，做不下去。”潘昌晓在村里开了家艳红民宿，听到取消分配制，他有点忐忑。

不过几年下来，他害怕的情况并没有发生，在拥抱市场经济，投身协作制之后，他家的客人不降反增，生意比以前更好了。

村里还有一对60多岁的夫妻，也经营着民宿，自推行协作制以来，其他民宿经营者对他俩格外照顾，有多的订单优先给他们做，老俩口如今生活得也不错。

从分配制到协作制，潘贤标给出了一组数据，“原先分配制的时候，一个月要接四五次投诉，现在一年的投诉不超过五次，且都是小问题，大家的服务水平显著提升了。”

曙光新语

向市场要活力

要发展，就要敢于向改革要动力，向市场要活力。

不论是岩下潘村民宿初期的分配制，还是发展后推行的协作制，都是村两委结合实际情况，因势而谋、应势而动、顺势而为，做出的果敢决定。

在游客数量不稳定、村民自主经营风险大的情况下，以分配制为核心，村集体拉订单，统一分配，撑开保护伞，呵护农家乐发展。

在村里旅游产业越做越好，村民累积了一定资源，但服务质量跟不上发展之际，村两委果断选择取消分配制，推行协作制，让村民放开手脚自己干。

从分配到协作，这是一场刀刃向内的市场化改革。头脑清醒，敢作敢为，这是村两委在这件事中给人留下的深刻印象。

实践证明：推动村民向前走，推动产业大发展。岩下潘村的及时“放手”与敢于“改革”，唤醒了活力，带来了动力，也成就了如今有口皆碑的“潘家小镇”——

从等、靠、要到主动出击，民宿经营主体的活力被大大激发，民宿服务质量与水平得到了极大提升；

从单打独斗到抱团发展，民宿之间的联系更加紧密，各协作小组内部实行明确分工，提高了效率，经营收入显著提升。

来源：台州日报

编辑：吴卓鸿

校对：杨颖 何菊枝

责编：陈玲玲

监制：祁兴森

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原标题：《“千万工程”·“潘家小镇”故事集③ | 从“新手保护期”到自主拥抱市场》

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