经济日报：共享单车配额公开招标影响几何？

日前，深圳市交通运输局发布《深圳市互联网租赁自行车经营者及车辆投放数额招标公告》，首次提出以公开招标的形式确定互联网租赁自行车经营者以及车辆投放数额，并与经营者签订经营服务协议，推动营造开放包容、公平公正、竞争充分的市场环境。

此次公开招标的投放数额为45万辆，多于目前深圳全市约41.2万辆的共享单车总量。配额分为3个标段，其中，1标段为18.45万辆，2标段为14.85万辆，3标段为11.70万辆。中标人的运营期为3年。这些车辆经营范围为深圳市行政区域范围（不含深汕特别合作区），各区（新区）范围内的最终投放总量不得超过区域内的评估规模。此轮招标获取的配额也将分3轮逐步投放。其中，初始投放额为总量的80%，即36万辆，余下20%的投放数额为附条件生效的机动投放数额，根据骑行需求、运营服务考核等情况分两个阶段投放。

企业通过招标获得的共享单车配额，在运营期限内也会动态调节，包括当总量评估规模缩小时，同比例调减投放数额；以及根据各企业考核结果进行调整。中标企业如果考核不合格，将调减配额直至清零。

中国（深圳）综合开发研究院数字战略与经济研究所所长曹钟雄表示，公开招标的共享单车投放数额在当前存量基础之上有所增加，给未来发展提供了增长空间。同时以优胜劣汰的方式鼓励和促进企业提高服务质量和运维水平，对行业良性和高质量发展有积极推动作用，让共享单车成为城市公共交通服务配套中的有效补充，更好满足市民“最后一公里”出行需求。

在打造慢行交通系统方面，深圳通过政府、企业与社会共管共治，在电子围栏建设、定点停放引导、维护道路整洁有序等方面有较多探索，形成了较为成熟的共享单车停放管理经验。此次公开招标旨在推动建设更加公平公正的竞争环境，为市民提供更便捷有序的骑行体验。

据悉，自2016年共享单车进入深圳，行业经历了从爆发式增长到逐渐退烧的过程。2017年9月，深圳共享单车日均使用量达到517.3万人次，当时深圳全市共享单车的总量接近90万辆，共有近10家企业在深圳投放运营共享单车。而2018年以后，共享单车热度逐渐消退，近两年总体规模维持在40余万辆，共享单车企业的竞争由比拼规模逐渐向服务提升和精细化运维转变。

美团是较早进入深圳的共享单车企业，目前正积极准备应标工作。美团单车深圳相关负责人凌发美表示，美团单车积极建立精细有序的运维服务流程，大力推进并迭代停放管理技术，协助监管部门实现路面管理。提出并践行全生命周期环保理念，将共享单车和电单车轮胎回收再利用，以再生材料铺设运动场地。截至今年6月初，共回收利用超6万条美团单车轮胎。

哈啰公司品牌公关负责人李洪表示，哈啰单车从2019年6月进驻深圳，成为行业精细化发展的重要“试验田”，例如，开启“定点还车入栏结算”模式，提升北斗高精度定位技术助力定点停放等。同时多次迭代更好骑、更耐骑的新型车辆，让市民有更好的骑行体验，助力行业实现更规范管理。目前，哈啰公司也正在积极准备应标事宜。

深圳市交通运输局相关负责人表示，深圳经济特区的互联网租赁自行车总量规模由深圳市交通运输部门会同深圳市城管和综合执法、公安机关交通管理等部门根据互联网租赁自行车发展定位和市民交通出行需求，综合考虑城市公共资源利用及设施承载能力等因素合理确定，并实行动态调整。在招标工作过程中，将依法、公平、公正分配互联网租赁自行车投放数额；招标完成后，交通部门将依法依规进一步加强行业管理，强化沟通协调，监督企业落实主体责任，不断推动提升运营管理效能和服务品质，打造智慧出行的深圳模式。

“此次针对深圳不同城区的承载能力进行差异化配额划分，体现了城市治理和管理上的精细化。需要注意的是，首次公开招标不可避免对行业既有格局形成一定冲击，如何防止曾经单车围城的现象卷土重来，规避行业盲目发展和恶性竞争，也考验着城市管理者的智慧。因此，如何科学有效地加强后续管理至关重要。”曹钟雄说。