当前上海如何推进高水平改革开放？市长龚正在“小人代会”上阐述

7月21日下午，在上海市十六届人大常委会第四次会议（扩大）上，市委副书记、市长龚正就人大代表、政协委员和市民关心的问题，结合市委、市政府重点工作，具体介绍了推进高水平改革开放、推动高水平科技自立自强、建设现代化产业体系、做好新一轮民心工程等方面工作。

龚正表示，深化高水平改革开放，关键是要准确把握内在逻辑，整体开展压力测试，勇于探索规则构建，坚决筑牢安全屏障。当前主要是推进“4+2”重点任务，其中，“4”就是围绕深化落实国家重大战略任务，加快推进四方面工作，分别是推动“五个中心”功能升级、开展浦东综合改革试点、推进自贸试验区及临港新片区高水平全方位制度型开放、提升虹桥国际开放枢纽能级；“2”就是落实好习近平总书记在第五届进博会开幕式致辞中提出的2项重大举措，分别是创建“丝路电商”合作先行区、建设国家服务贸易创新发展示范区。

第一，以浦东综合改革试点为抓手，深入推进改革系统集成。国家在重点领域和关键环节改革上赋予浦东新区更大的自主权，我们将举全市之力，大胆试、大胆闯、自主改，推动授权事项加快落实，将全力配合市人大及其常委会，再制定出台一批浦东新区法规。

第二，对标国际高标准经贸规则，深入推进高水平全方位制度型开放。

一方面，为国家试制度。6月29日，国务院发布了对接国际高标准、推进制度型开放若干措施，上海自贸试验区是六个试点区域之一。我们将在加快落实国务院若干措施的同时，进一步系统全面对接国际高标准经贸协议，提高压力测试的整体能力。

另一方面，为开放探新路。聚焦国家战略需要、其他地区尚不具备实施条件的重点领域，率先探索一些独特的开放政策和制度，争取在“三个贸易、一个便利化”上取得更大突破。“三个贸易”就是货物贸易、服务贸易、数字贸易。“一个便利化”就是投资自由化便利化。

第三，更好发挥龙头带动作用，深入推进长三角更高质量一体化发展。今年是长三角一体化发展上升为国家战略五周年。我们将与苏浙皖一道，强化基础设施、科创产业、公共服务等重点领域合作协同，强化能源、交通等跨区域重大项目落地实施，强化长三角生态绿色一体化发展示范区、虹桥国际开放枢纽等重点区域建设引领，以更高质量一体化助力中国式现代化新实践。

对于虹桥国际开放枢纽建设，主要是抓牢“一个核心”、做到“三管齐下”。“一个核心”，就是做强做优虹桥国际中央商务区这个核心。 “三管齐下”，一是在提升产业高度上下功夫，以“大科创”赋能“大商务”“大会展”“大交通”，深化G60科创走廊等联动合作，共同打造更具国际竞争力的产业集群。二是在增加要素密度上下功夫，建好用好高能级平台，加快培育民营企业总部、贸易型总部，打造全球要素集散地。三是在拓展开放深度上下功夫，充分发挥“一带一路”综合服务平台等载体作用，推动“一核两带”协同协作，加快打造高效联接国内国际两个市场的战略新通道。