调研手记丨上海普陀区商务楼最密集的区域，楼宇党建如何破圈？

【编者按】

长风新村街道位于普陀区西南部，共有90幢商务楼宇，成为上海普陀区商务楼宇最为密集的区域。

在楼宇党建4.0模式下，如何推动楼宇党建的体系、功能等迭代升级，实现突围、破圈，成为调研课题。

普陀区长风新村街道陆续对辖区内的楼宇、企业以及白领青年、外卖小哥等群体进行了走访，了解新情况新问题，掌握“第一手资料”，发扬善治“金名片”，打造楼宇党建升级版。

发扬善治“金名片” ，打造楼宇党建升级版

普陀区长风新村街道党工委书记 顾晓鹏

长风新村街道位于普陀区西南部，共有90幢商务楼宇，其中重点楼宇30栋，占普陀全区重点楼宇的1/3；亿元楼12栋，占普陀全区亿元楼宇的41%，成为全区商务楼宇最为密集的区域。在工作过程中，我一直在思考，在以“善治理”为特征的楼宇党建4.0模式下，如何以“近铁楼委会”为模板，持续推动辖区楼宇党建的体系、功能、机制、载体迭代升级，实现突围、破圈，做出长风楼宇党建的特色，做成普陀样板。为此，我陆续对辖区内的楼宇、企业以及白领青年、外卖小哥等群体进行了走访调研，了解平时难以听到、不易看到和意想不到的新情况新问题，掌握“第一手资料”。

以“多楼一委”化解覆盖难题

2019年，我们在区委组织部的指导下，探索建立了近铁“楼委会”，并实体化运作，取得了一定的成效。如今，白领青年和外卖小哥能实实在在感受到党组织在身边，基层党组织的凝聚力进一步增强。目前，已累计有50余人递交入党申请书，8位骑手列为入党积极分子，其中去年2位优秀骑手已发展为预备党员。但是，我一直有疑问、有困惑，为什么再做实体化的“楼委会”全覆盖那么难？为什么近铁楼委会的模式运营了五年，却没有出现第二个“近铁”，第三个“近铁”？

近铁楼委会工作机制  本文图片均为“上海普陀”微信公众号 图

通过调研我发现，主要是由于人员队伍力量与实际楼宇数量匹配不充分，限制了逐楼建“党组织”的工作力量。虽然我们配置了一名事业编制专职党群工作者担任近铁楼宇党委书记，但面对长风90幢磅礴发展的楼宇，由于编制人数而导致的派出工作人员较少等问题，极大地限制了逐楼建“党组织”的工作力量。同时，由于楼宇的经济体量、业态发展各不相同，楼宇党员情况不尽相同，也对楼宇党组织的设置造成了一定的挑战。

近铁楼委会组织架构

对此，我们摸排有意愿成立“楼委会”的楼宇，通过与物业、产权方沟通，又挖掘一批像北岸长风、国盛中心、北盛等优质楼宇，由物业公司负责人或产权人担任“楼委会”主任，街道企业服务专员担任副主任，党建指导员、物业方、企业代表、楼宇员工、市场专管员、税务专管员形成“一长多员”模式。同时，突破传统“一楼一委”的模式，根据就近、方便原则，将90幢楼宇划分成网格，组建成立9个“楼委会”，形成“多楼一委”布局模式，在楼宇党委领导下开展工作，将建强组织、做实服务、强化功能与创新治理有机结合，通过管理模式的“破局”推动基层党建“破圈”。

以“楼宇党委”推动共融发展

《发扬善治理名片，书写新时代楼宇党建新篇章》主旨发言

近铁楼委会通过“驻楼联企”，实现了管理服务“零距离”，并充分利用长相荟·长风“靠谱”区域化党建联盟单位资源，帮助楼宇企业、员工对接政府相关部门，将科技补贴、税收减免、社保缴费、人才公寓等企业和白领最关心的政策信息直接送到楼宇，目前已是长风辖区12栋“亿元楼”之一，成为区域经济新的“增长极”。通过了解各个楼宇的基本情况，我发现，由于近铁有饿了么总部，龙头公司集聚效应较为明显，且业主方和物业方都是同一家，因此近铁楼委会实体化运作的“先天条件”更好。而辖区内其他楼宇形态不尽相同，更多的是小产权、小业主，从业者不稳定，也没有龙头企业，基础条件薄弱，因此“近铁模式”缺少在其他楼宇推广的沃土。

长风楼宇治理地图

对此，我们在今年6月28日新成立了环球港、长风湾2个楼宇党委，与近铁楼宇党委实现三片融合，并将楼宇群根据功能区位划分为：东片以月星环球港为辐射中心打造精彩活力区，覆盖周边14幢楼宇，成为商业商贸集聚地，深化商圈党建与楼宇党建的融合共促；中片以长风湾为着力点打造苏河经济区，覆盖沿河38幢楼宇，成为水岸经济发展地，聚焦上市企业、总部企业探索服务大型企业党建路径；西片以近铁城市广场为聚合枢纽打造善治发展区，覆盖周边38幢楼宇，成为新兴领域党建集中发源地，打造“三新”凝聚、共融发展的新格局。通过搭建横向到边、共治共享的楼宇社区治理平台，为楼宇入驻单位增强竞争力、为城市基层治理汇集凝聚力提供坚强保障，切实推动楼宇经济发展。三个楼宇党委将由街道派驻专人担任楼宇党委书记，一方面解决人员力量不足的问题；另一方面，对标楼宇群的不同定位，所辖的楼委会将无法通过楼宇自治解决的问题反馈给楼宇党委，由楼宇党委依托条线赋能、区域化统筹、社区力量等多方资源专题解决，实现党建引领楼宇发展的治理闭环。

以“共享社区”打造同心家园

近铁楼委会服务台

近铁楼委会不仅把城市白领和新就业群体更好地团结凝聚在党组织周围，还不断扩大楼宇党群服务功能辐射半径，把社会服务从“竖起来的社区”延伸到周边居民区。从2021年开始，近铁楼委会与饿了么党委共同组建全市首个“1℃空间”蓝骑士为老送餐公益服务队，累计为辖区内腿脚不便、生活自理困难、独居高龄的1500位老人配送个性化送餐服务2万多份。去年，相关事例还被评为“2021年度普陀区社会主义精神文明好人好事”。在此基础上，如何更好地引导楼宇白领、外卖小哥积极投入到文明城区创建、居民社区一线，开展志愿服务，加速打造同心家园？

“1℃空间”蓝骑士为老送餐公益服务

在区委带领下，我们将着力打造半马苏河驿站·长风湾党群服务站，为楼宇片区党群服务提供实体支撑。一方面，在长风湾打造实体化联合办公空间，为全域标准化建设和服务提供指导。另一方面，结合周边企业特质，抓好重点民营企业发展，嵌入一站式服务专窗，聚合企业、人才发展办事服务，深化条线部门政策、资源下沉。依托长相荟·长风“靠谱”区域化党建联盟，举办各类发展类服务活动，为商务拓展和企业合作激发可能。此外，我们还将对标楼宇白领乐善乐往的要求，构建500米范围内高颜值、全业态、立体式、精细化的党群服务空间。

为楼宇青年、外卖小哥开展义诊活动

调研是为决策服务的，最终的落脚点就是要拿出破解难题的实招、硬招。我将按照市委统一部署和市委书记陈吉宁在近铁e站党群服务站调研时“要进一步创新方式方法，更好发挥阵地作用，提升组织力、扩大覆盖面，通过党建引领更好服务和凝聚新业态、新就业群体”的指示要求，继续发挥党工委书记表率作用，带领街道干部群众大兴调查研究，以打造楼宇党建升级版为目标，在扩大党组织影响力，提升垂直社区基层服务治理能效上下功夫，将党的基层组织功能真正辐射到经济社会最活跃的经络上，用一流的治理塑造一流的楼宇，用一流的服务成就一流的环境，为普陀贡献更多的长风样板。

（原标题为《书记调研手记丨发扬善治“金名片” ，打造楼宇党建升级版》）