【同心同行·共筑亚运】我为亚运献一策|沈肖文：关于结合杭州亚运会提升外币卡境内支付便捷度的建议

关于结合杭州亚运会提升外币卡境内支付便捷度的建议

沈肖文：致公党市委会社服委委员、萧山基层委党员、渤海银行杭州萧山支行行长

杭州亚运期间，将有数以千计的外籍运动员、技术官员、新闻媒体人员等莅临杭州，随之带来了各类线上线下消费和支付的需求。虽然前期人民银行已授权杭州并积极构建了亚运会金融服务体系。但在赛事侧、城市侧等不同的支付场景中，外卡、外币的实际支付应用仍然存在不少阻碍和不便：

1.ATM外卡受理功能仍有限制。目前仅针对全市ATM升级改造了外卡插卡兑取人民币功能，即可以持境外卡（如visa、万事达、JCB等）自助提现人民币，但纯现金汇兑（外币兑人民币）依旧必须依托银行柜台人工办理，或前往亚运村及指定酒店内的专用货币兑换机，外币汇兑难问题依旧存在。

2.银行网点的外币汇兑能力不一。全市大型国有银行的网点系统大部分只能支持处理美元、英镑、欧元、港币、日元等5-6个币种的汇兑业务；普通股份制银行的网点只能处理2-6个币种的汇兑业务；商业银行对网点要求更低，一般只能处理3个币种的汇兑业务；还有部分银行的系统尚未有外币处理能力。因此，来杭的部分外币持有者无法就近选择银行兑换人民币，而必须去指定银行或指定网点。

3.外币外卡线下消费支付缺乏支撑。根据《中华人民共和国外汇管理条例》规定，中国境内仅允许用人民币交易，不允许外币交易。从商户角度出发，哪怕对于小额外币也无法找零，既不敢收又不想收，更担心汇率吃亏及法律风险。同时，商户交易用的pos机在初始安装时往往都只能受理银联卡，外币卡消费功能需单独向收单结算行申请开通。除了亚运村及定点酒店外，城市侧的大部分商户并未开通该功能。

4.移动支付场景应用后台支撑缺乏保障。虽然日前支付宝和微信先后发布7月份开始可以支持外币卡消费的公告，但仍然不通畅，一方面是移动支付软件的外币卡支付应用不够便捷，境外人员现场下载app、绑定境外卡操作过程较为繁琐，缺乏咨询服务；另一方面商户需额外开通外卡收款功能，才能支持移动支付软件的外卡消费。

杭州在打造国际化大都市的进程中，亚运会既是一场小考，又是一个新阶段的开端。为了提高亚运及后亚运时代外币卡的境内支付便捷度，提升外籍人员来杭工作生活获得感，为杭州营商环境增加加分项，特建议：

1.进一步明确亚运期间市域内各类银行的外币汇兑保障策略。应倡议全市所有银行网点每日最低保障美元、英镑、欧元、港币、日元、韩元6个币种的汇兑能力，均不低于等额五万人民币。

2.加紧开展线下商户pos机功能升级活动。尤其针对场馆周边大型商业综合体、超市，帮助和鼓励商户尽可能多的申请开通pos外卡刷卡功能，并科普操作方式。

3.增加移动支付开通服务点。在亚运村内的食堂等客流量较大的区域及场馆周边的核心商业区，鼓励有亚运赞助商权利的企业设置移动支付“开通服务点”，由专业工作人员现场提供外卡绑定开通移动支付业务的指导服务。同时，出于对部分外籍人士隐私顾虑的考量，建议参考国际上常见的公交系统充值模式，可在“服务点”协助开通并充值移动支付电子钱包，从而提高移动支付的便捷度。

4.进一步提升金融服务设施国际化服务水平。综合考虑到亚运倒计时限制，建议在亚运会结束后，科学合理引导各家银行、ATM厂商进一步升级改造ATM功能，增加纯现钞外币汇兑功能，提升后亚运时代杭州金融基础设施的国际化服务水平。

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