圆桌丨全年5%左右的增长目标可实现，人民币汇率企稳、回升值得期待

苏州，一家企业内的生产景象。人民视觉 资料图

7月17日上午，国家统计局正式对外公布半年经济报。二季度经济表现如何？上半年经济运行有哪些亮点？能否实现全年经济预期目标？内外部还面临哪些压力和挑战？

同日，在中国新闻社主办的国是论坛2023年中经济形势分析会上，多位专家从宏观、金融、财税、外贸、消费等多维度解析中国经济运行情况。

全年5%左右的目标完全可以实现，服务消费还有增长空间

“上半年的经济增速是5.5%，数据比较符合预期，我想一定会增强市场主体的信心，也会增强居民的信心。”

中国社会经济系统分析研究会副理事长张建平在会上表示，对于中国全年实现5%左右的目标，完全可以实现。中国作为全球最大的发展中国家，现在还是处在一个中高速的经济增长轨道上，5%以上的经济增长目标还是符合经济发展趋势和发展规律。

张建平分析称，今年中国经济增长最重要的贡献来自内需，就是最终消费，还有投资的拉动。当前中国居民消费中，商品消费规模占比较高，服务消费的潜力还有增长空间。他指出，如果比较中美两国市场可以发现，中国现在零售市场的规模和美国几乎齐头并进，预计用不了多长时间，中国将成为全球最大的零售市场。但需要注意的是，中国在服务消费方面与美国消费市场规模差距仍明显。当前，国内的旅游、休闲度假、医疗、大健康、养老、教育培训、文化各方面需求都在迅速迸发，这些将会成为中国稳增长稳就业非常重要的领域。

稳定出口份额仍需付出努力，要迎接产业链供应链重塑

中银证券全球首席经济学家管涛表示，下半年中国可能面临三大外部挑战：

第一，发达经济体货币紧缩效应还会进一步显现。欧美央行货币紧缩造成经济增速放缓，甚至已经陷入了技术性衰退。当前欧美市场对于通胀回落的路径过于乐观，“通胀回落货币紧缩不影响经济增长”从来没有发生过。未来全球经济特别是发达经济体经济的运行存在很大的不确定性，这对我国的影响还会进一步显现，下半年经济稳增长要应对外需走弱的挑战。

第二，稳定中国的出口市场份额可能要付出艰辛的努力。过去三年中国出口份额上升，很大程度上是享受了疫情防控的领先优势，现在全世界都进入了疫情防控常态化，会出现红利消退。与此同时，发达经济体个人消费增长比较快，主要来自于服务消费的增长，而这对我国商品出口带来比较大的挑战。

第三，要迎接全球产业链供应链重塑的挑战。当前政治经济因素对中国造成了较大影响，带来了很大的不确定性。随着国际分工调整将会给全球贸易格局与中国所处的位置会带来一定的影响，要正常看待，并以更加积极的态度参与全球产业链供应链的重塑。

谈及当前外汇市场“既没有大妈也没有大鳄”，管涛表示，当前既没有发生顺周期的羊群效应，也没有机构恶意炒作，这也印证了虽然汇率波动加大，但外汇市场总体保持了理性。近期人民币汇率有企稳的迹象，管涛认为随着二季度数据发布，在利空出尽的同时，外部环境也有所改善，可能是探明了阶段性的底部。随着经济运行保持在合理区间，人民币汇率企稳、回升都是值得期待的。

要加强地方政府融资平台公司治理，打破政府兜底预期

对于当前财税金融与债务面临的问题，中国人民大学中国资本市场研究院联席院长赵锡军表示，当前我国财政收入同比增长，财政支出增速回落，同时地方政府土地出让收支错位，税收增长动力不足。

赵锡军认为，今年全年我国经济总体回升将为财政收入增长提供基本支撑。对于下半年财政工作方向，他认为，要发挥好政府投资引导作用，适当扩大地方政府专项债券投向领域和用作项目资本金范围，做好项目前期准备，提高项目储备质量，优先支持成熟度高的项目和在建项目，在打基础、利长远、补短板、调结构上加大力度，防止盲目扩大投资，鼓励和吸引更多民间资本参与。

此外，赵锡军还特别就地方政府债务问题进行了分析。

近年来在土地市场持续低迷影响下，地方财政压力持续加大，叠加财政持续加码发力，显性债务规模也在提升，加大了对地方债务压力的隐忧。

赵锡军指出，目前总体上地方政府显性债务压力可控，债务风险主要集中在城投平台等主体形成的隐性债务，尤其是财政实力较弱的省份，一些省市县债务风险确实在加大。综合来看，债券到期规模增加、再融资难度加大、地方财政支持减弱等背景下，若没有特殊政策支持，城投债打破刚兑的概率增加，尤其弱资质区域的尾部城投风险在加剧。当前公开的化债方案以解决短期流动性为主，但由于相关信息不透明和效果有限，特殊政策支持以及配以具体经济发展规划的化债方案或能够更加提振投资者信心。

对于债务治理思路与方向，赵锡军谈道，财政部对隐性债务化解政策方向：坚决遏制隐性债务增长，妥善化解存量隐性债务。与此同时，他也提出要加强地方政府融资平台公司治理，打破政府兜底预期。