李毅中：有效投资创造需求、拉动消费，要继续放开对民资外资的市场准入

7月16日，在2023中国实体经济发展投资论坛上，中国工业经济联合会会长、工业和信息化部原部长李毅中围绕“稳预期、增信心，促进有效投资持续发展”进行了主旨演讲。

当前我国经济的增长主要还是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不足，恢复的基础还不牢固。

李毅中指出，投资是拉动经济的动力之一，民间投资是经济活力的“晴雨表”。数据显示，2023年1-5月份，全国固定资产投资（不含农户）增幅由上年同期的6.2%回落到4%，民间固定资产投资同比下降0.1%，当前要聚焦解决制约民间投资增长的难点，发挥好政府投资和政策激励的引导作用，有效带动激发民间投资。

在李毅中看来，当前需求不足表现突出，成为矛盾的主要方面，而解决的办法则是拉动消费和增加主要投资。投资拉动了能源材料、装备制造等相关行业发展，但投资总额并非全部变成了固定资本，约有两成直接转化为消费，也就是说，有效投资可以创造需求、拉动消费。产能过剩是市场经济的特征之一，去产能的实质是淘汰落后产能，这并不等于要缩减投资，而是要着力提高投资的效率和效益，实现质的有效提升和量的合理增长。

李毅中强调，要加强科技创新，为提升投资效率效益注入动力。进一步加强基础科技研究，加快关键核心技术和行业的共性技术攻关，建立和完善国家科技创新中心、制造业创新中心、国家重点实验室等研发基地，这本身就需要大量投资。丰富的科技成果不断开拓新领域、新产业、新增量，推动存量资产的高端化、智能化和绿色化发展，蕴藏着巨大商机。采用先进可靠的科学技术，提升投资项目的科技含量，从而提高项目的成功率和回报率。在科技创新的全过程中，成果的转化和产业化是个关键，需要“政产学研用金”等各方面深度融合，防止低水平重复建设、盲目投资造成的损失。

谈及政策建议，李毅中表示，要继续放开对民资外资的市场准入，进一步改善投资环境，鼓励和支持民间资本进入国家重大基础设施建设、重点工程建设。还要合理缩减外资准入的负面清单，加大服务业开放力度，落实外资企业的国民待遇，稳定和吸引外资的投资，充分发挥国家基金的引导作用，带动更多的民间资本甚至吸引外资加入重大项目。

此外，李毅中还建议，要继续提高相关部门的指导协调服务功能，相关部门出台改革措施或者产业政策、财税政策和相应的法规制度时，要深入细致调研，全面听取意见，先试点试行，再进一步改进完善。希望相关部门加强协调，把握好政策出台的时度效，增强公信力和企业的安全感。要将政策真正落地，还要简化手续，线上办理，提高效率，切实加快投资项目核准备案，解决好选址、用地、用水等外部条件，加快环评、安评、碳评，促进项目早日开工。