产业创新开新局，发改建功新时代⑤|听全面创新改革综合处谈怎么干→

原创 市发改委 成都发展改革 收录于合集 #产业创新开新局，发改建功新时代 5个

全面创新改革综合处

以全面创新改革为抓手破解制约科技创新的体制机制障碍，加快构建高质量发展内驱力

市委十四届三次全会强调纵深推进创新驱动引领产业发展，要把加强科技创新摆在更加突出位置，成为支撑产业高质量发展的关键引擎。为贯彻落实全会精神，我们深化推进全面创新改革，组织各区（市）县、市级部门和有关单位以揭榜实施国家改革任务为抓手，着力破解制约科技创新的体制机制障碍，加快培育构建现代化产业体系和推动高质量发展的内驱力。

2021年以来，成都市组织四川大学、西南交通大学、成飞工业集团等揭榜实施科技成果转化尽职免责机制、多主体全链条的创新联合体机制等11项改革任务，2023年度揭榜数量位居全国前列。

激发“创新源”动力

打通科技成果转化通道

围绕突破职务科技成果转化“不愿转”“不敢转”“没有成熟成果可转”三道关隘，组织西南交通大学在全国率先探索职务科技成果混合所有制改革基础上，深入实施“职务科技成果单列管理制度”和“以先投后股方式支持科技成果转化”改革。

一是实施职务科技成果单列管理制度试点，着力解决国有资产管理制度制约导致的“不敢转”问题，探索职务科技成果专门管理制度和监管机制，推动深化职务科技成果非资产化管理学理研究，推动再造科技成果转让、许可、作价入股市场化运作全流程，探索职务科技成果作价入股区别现金股权管理办法。

二是以先投后股方式支持科技成果转化，着力解决社会资本不愿投资“中试”死亡谷导致的“没有成熟成果可转”问题，创新“先中试、后孵化”模式，探索建立公私分担中试资金投入模式，探索实施公司化中试研发平台解决方案。

改革以来，职务科技成果作价入股总交易额达到1.6亿元，带动社会总投资超过8亿元，比实施前提升了近15倍，期间未发生一起国有资产流失事件。“Ⅰ期临床试验”中，利用省市区政府提供的3000万元科技资金，“先投后股”方式对学校7项实验室成果进行中试研发，2项成功的中试项目已取得销售收入7500余万元，财政资金也实现了回笼和循环使用。“Ⅱ期临床试验”正在进行，2022年1月“四川省跨高校院所新型中试研发平台”在西南交大正式揭牌，已有26家高校院所42个项目进入中试项目库。

凝聚“创新体”合力

整合利用创新要素资源

聚焦创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，深化产学研合作，发挥龙头链主企业创新引领优势，强化创新人才引育留用，整合利用高校院所、科研机构、企业等创新力量，探索建立创新主体多元投入和利益分享机制，协同开展关键核心技术攻关和科技成果转化。

一是探索多主体全链条的创新联合体机制，着力克服关键核心技术复杂性、综合性强问题，组织四川省工业云制造创新中心、四川省机器人及智能装备创新中心、成都飞机工业（集团）有限责任公司等启动创新联合体建设改革试点，围绕市场化运行、知识产权利益共享、成果转移转化等方面建立产、学、研、用、金等多主体协同机制，建立一批由大企业引领支撑、中小微、产学研积极支持的融合创新平台，打造多主体全链条科技成果转化验证平台。

二是创新科研机构技术转移人才评价和职称评定制度，着力解决技术转移人才短缺和激励机制不足问题，组织市科技局、市人社局建立技术经纪专业技术人员职称评定制度，完善技术经纪人培训体系，实施技术经纪人才引培激励制度。

改革以来，取得技术经纪人中（初）级职称人员达59名，依托国家技术转移西南中心、成都生产力促进中心等开展技术经纪（理）人线下培训3382人次、线上参与近5.6万人次，建成20家国家级技术转移示范机构、27家省级技术转移示范机构。

筑牢“创新生态”保障

构建知识产权保护服务体系

以知识产权保护激发创新创造活力，构建知识产权创造、运用、保护全链条服务，加快高价值专利培育、自主知识产权创造，理顺知识产权工作机制，优化知识产权保护与服务流程，推动知识产权加速向现实生产力转化。

一是探索知识产权保护“一件事”集成服务，着力解决知识产权保护条块分割、条线孤立的碎片化问题，组织郫都区实施知识产权保护“一件事”集成服务改革，建立跨部门的知识产权协作保护机制，建成知识产权综合数据库和集成服务平台，形成知识产权授权预判、侵权预判机制和知识产权协同保护体系。

二是创新涉外知识产权风险监测预警与防控机制，着力解决涉外知识产权防控体系薄弱、海外纠纷频发问题，组织西南交通大学、金牛区市场监管局在轨道交通技术领域探索建立事前预警、事中应对、事后反馈全流程风险防控机制，探索形成监测指标体系和分析框架机制，形成纠纷应对指导工作规程，建立精准分类应对指导体系，有效降低创新主体海外侵权纠纷风险。

改革以来，实现了专利申请注册、技术合同登记、纠纷调解等知识产权保护、运用、公共服务等27项业务在平台“一键申请、一网通办”，帮助老肯医疗、优普超纯等20余家企业开展知识产权侵权研判服务。

▶ 来源 | 市发改委全面创新改革综合处

原标题：《产业创新开新局，发改建功新时代⑤|听全面创新改革综合处谈怎么干→》

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