肇庆四会市东城街道：“三入一平”工作法有效化解基层矛盾纠纷

被包工头长期拖欠工资怎么办？村内巷道被居民长期占用怎么解？……在基层矛盾纠纷排查化解过程中，一方当事人长期积累的负面情绪若得不到有效引导释放，采用常规方式往往难以定分止争。

处理上述纠纷中，肇庆四会市东城街道积极运用“心理疏导入心、伦理感化入情、普法教育入理、协商平衡利益”的“三入一平”工作法，及时有效化解基层矛盾纠纷。今年以来，共开展心理疏导与调适30余人次，化解矛盾纠纷24件。

俯瞰风景优美的肇庆四会市东城街道。

走进东城街道社会心理服务站，心理咨询室、心理测试室、心理沙盘、办公接待室等一应俱全，街道还从卫生院调派了2名专业心理辅导医生，为有需要的群众提供心理咨询、心理疏导、心理健康宣传等服务……在东城街道，当地依托社会心理服务站，采取心理疏导手段调解群众矛盾纠纷。

东城街道将心理疏导干预机制引入矛盾纠纷化解工作程序，以矛盾化解为明线，心理疏导为暗线，按照“早期提前介入——中途适时介入——后期跟进”的步骤，调解前把脉找准纠纷“病因”，开具化解矛盾纠纷的“处方”，让工作人员有的放矢。

东城街道社会心理服务站开展心理咨询服务。

在调解纠纷中，心理辅导医生根据早期的心理“把脉”，适时跟进介入，运用理性情绪疗法、认知疗法、现实疗法、叙事疗法、沙盘心理游戏等方法，帮助当事人进行心理疏导，从而达到解开当事人心结、化解矛盾的目的。

“在工作实践中，街道充分发挥网格员、人民调解员作用，认真摸排掌握居民心理问题。有针对性地进行政策宣讲、利益协调、权益保障，及时消除当事人消极情绪，将矛盾纠纷化解在萌芽状态。”东城街道相关负责人说。

“群众有了烦心事、闹心事，都愿意主动来这里倾诉一下，很多矛盾纠纷聊着聊着就解开了‘法结’‘心结’。”东城街道相关负责人表示。今年以来，街道社会心理服务站共开展“一对一”个案心理咨询服务20余次，开展心理健康宣传教育12次。

“感谢你们这段时间的真心帮助，让我们在异乡感受到温暖。”此前，河北籍司机杨某某家属将“真诚服务暖人心，为民办事解民忧”字样的锦旗送到东城街道工作人员手中。

今年4月，杨某某在东城辖区某企业装车运铝期间发生意外。事发后，杨某某家属来到东城街道，情绪十分激动，要求涉事企业承担责任并给予赔偿。

调解人员分析案件后，决定适时让心理咨询师介入。心理咨询师约见了杨某某家属，引导他们坚强面对人生变故，理性处理相关事宜。经过工作人员不断努力，终于与家属建立起互相信任关系，从而释放家属负面情绪，慢慢解开心结。

一个家庭的顶梁柱倒了，影响无疑是巨大的。东城街道积极组织多个部门工作人员对涉事企业代表开展法律法规解释工作，并注重运用孝悌亲和等伦理文化，唤醒涉事企业同理心，从人道主义出发尽可能提高补偿金额。

东城街道工作人员对当事人双方矛盾纠纷进行调解。

“中华民族历来重视家庭。各行各业，大家都在为家庭幸福美满而努力工作，试想这个变故发生在你们亲朋好友身上，是不是也是犹如晴天霹雳？”工作人员从传统伦理道德出发，对企业动之以情、晓之以理。经过两个月不懈努力，街道促成矛盾双方有效沟通，双方达成了一致意见并签订调解协议书。

以道德伦理滋养法治精神。东城街道坚持“坚守法理、兼顾情理”，积极引导当事人将心比心、和平协商，降低并弱化当事人之间的对抗性，让矛盾化解多了“人情味”。

“一纸书来只为墙，让他三尺又何妨”，古时“六尺巷”的典故，东城街道活学活用，成功化解了一起占道纠纷。

此前，东城街道某村村民刘某走访反映，另一村民刘某某在该村购买了土地建多层房屋，并占用村内一条2米巷道加建电梯，严重影响村民出入。

因占道引发的矛盾纠纷一触即发。鉴于该案矛盾双方牵涉群体较大，东城街道工作人员对双方采取法律援助、释法析理、教育疏导等措施。

东城街道深入村（居）开展普法宣传教育活动。

一方面，工作人员对上访人刘某耐心细致地讲解相关法律知识，用心用情做了大量的心理疏导工作，与刘某建立起互相信任关系，为解开当事人心结奠定基础。另一方面，对建房人刘某某土地权属问题进行分析，并进行相关法律法规解释工作，劝导其以和为贵、与乡邻和谐相处，依法建设房屋。

最终，矛盾双方达成了谅解，邻里矛盾及时得到化解，恢复了和睦友好的邻里关系。

在调解过程中，东城街道将纠纷化解与释法明理紧密融合，把调解的过程变为当事人学法、懂法、守法的过程，实现“调解一件、普法一片”的双赢效果。

“无论是调解物业纠纷，还是解决邻里争端，通过协商平衡利益，最大限度维护群众的合法权益，是我们一切工作的出发点和落脚点。”东城街道相关负责人表示。

去年9月，群众梁某某等人反映其共9人在四会市某建材广场完成水电施工项目后，被包工头拖欠工程款50余万元。了解事由后，调解人员深入现场，积极搭建起包工头、发包方和欠薪工人代表三方沟通桥梁，讲清国家保障农民工合法权益的政策法规，督促包工头在指定期限内支付工资。同时，组织三方签订补充协议，切实维护各方权益。在东城街道工作人员的不懈努力下，矛盾纠纷得以有效化解。

群众将锦旗送到东城街道工作人员手中。

创新调解、从“心”出发。近年来，肇庆四会市东城街道巧用“三入一平”工作法，积极探索矛盾纠纷协商与调解融合机制，努力做到协商在诉讼之前、矛盾纠纷化解在调解之中，基层社会治理水平不断提升。

原标题：《肇庆四会市东城街道：“三入一平”工作法有效化解基层矛盾纠纷》

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