全球智点·全球文明倡议丨世界银行建议各国将难民儿童纳入国家基础教育系统

编者按：百年未有之大变局，全球风险急剧上升。各个国家和地区如何求生存，谋发展，搞竞合，争未来？谁来指南找北？2021年，中国提出全球发展倡议，聚焦减贫、粮食安全、抗疫和疫苗、发展筹资、气候变化和绿色发展、工业化、数字经济、互联互通等八大领域国际合作，是对上述问题提出的“中国答案”。在八大领域内，世界各国智库各显神通，仰观俯察，深思熟虑，出谋划策。北京大学区域与国别研究院特开辟全球智点·全球发展倡议卡片专栏，以极简方式提炼要点，为促进全球发展倡议下各领域国际合作提供智力支持。同时，也欢迎读者循例投稿，形成全球智点·全球发展倡议的爆炸式扩散效应。

标签：#教育/难民/人道主义救援

观点：各国可以根据成功的经验积极促进FCV环境中的难民儿童教育。

背景：难民儿童的严峻形势凸显将难民儿童紧急纳入国家教育系统的紧迫性。

全球脆弱性、冲突和暴力（FCV）激增正在扼杀数百万难民儿童接受教育的机会。目前，1370万儿童正在成为难民，其中近一半儿童失学。同时难民儿童数量正在迅速蔓延，从2005年到2021年，全球难民儿童人数增加了一倍多。因此，将难民儿童纳入国家教育系统并确保其教育质量至关重要。

内容：根据不同国家的经验，保护难民基础教育的措施可以参考以下几点：

1.将难民融入制度可以促进难民儿童教育。包括制定明确的国家吸纳政策、支持难民学生受教育等等。例如，在土耳其，超过一百万的叙利亚儿童和青少年已融入公立学校并受益于普通教育系统。

2.将人道主义学校转变为公立学校有利于包容性。例如，苏丹和乍得等国家逐步将非正规学校转变为政府管理机构，并为这些学校认证、参与教师聘用来支持难民融入公共教育系统。

3.教师和学校的能力发展有助于满足难民的需求。建设教师和学校的能力至关重要。例如，自2018年以来，世界银行资助喀麦隆政府雇用了9000多名小学教师，对近60000名教师进行有效教学法以及教育、性别暴力和心理帮助等主题的培训。

4.通过社会和情感学习计划促进难民福祉和教育。难民儿童具有独特的社会情感需求（通常是由逆境和创伤经历驱动的），将社交和情感学习 (SEL) 融入教育中有助于改善难民儿童的心理健康，同时促进其包容性和归属感并提高其记忆力。

图源：世界银行。网址：https://blogs.worldbank.org/education/rising-challenge-protecting-refugee-childrens-education-amid-fragility-conflict-and

建议：各国需要通过整体性的方法支持FCV环境中的难民基础教育。

1.通过跨部门合作来满足不同的需求，充分利用不同合作伙伴的影响力和技术知识。例如，在也门，世界银行与联合国儿童基金会、世界粮食计划署、救助儿童会等机构合作，开展学校供餐、基础设施修复、教师培训等帮扶措施。

2.可以在FCV环境中利用教育来预防暴力和冲突现象的发生。提高对公民的素质教育可以促进社会整体的多样性和包容性。

来源：Raja Bentaouet Kattan；Maria Eugenia Oviedo，《迎接挑战：在脆弱、冲突和暴力中保护难民儿童的教育》，世界银行，2023年6月20日，

https://blogs.worldbank.org/education/rising-challenge-protecting-refugee-childrens-education-amid-fragility-conflict-and

整理者：周韫，北京外国语大学国际关系学院硕士研究生