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老公房装电梯比“造航天飞机”还难？航天大楼老人们再克难关

微信公号“上海大调研”

2018-08-27 09:33

浦江头条 >

本文图片均来自微信公号“上海大调研”

近年来，当“老公房”遇上“老年人”，没有电梯造成的“出行不便”成了一个“老大难”问题。

老公房加装电梯，被不少居民、社区工作者列为“小区万难事”第一名。如何让有安装电梯需求的老小区尽快使用上电梯，成了大调研一直在推进的问题。

近日，愚园路上“航天大楼”成功装上电梯，一起来看看他们是怎样做的。愚园路1159-1169号，共居住了61户居民，一梯两户，每栋楼都在6层楼以上。因居住了一大批上海航天局的技术性老员工和家属，大家亲切地称之为“航天大楼”。

随着社会老龄化的日趋严重，多层居民楼没有电梯成了许多老人上下楼的“老大难”问题。早日为老居住楼加装电梯，成了多数老年居民的念想。家住六楼的颜克英老人燃起了为愚园路1159号门栋安装电梯的想法。

可是安装电梯哪有那么容易。抛开安装电梯需要筹措资金不说，光是政策瓶颈以及居民意见难以统一就让很多小区放弃了安装电梯的想法。

政府简化审批手续

几平方米的一部电梯，要装到已有的住宅楼上，从审批程序上来说，曾经是一件比较复杂的事情。

据统计，2016年以前，加装电梯项目从启动到竣工，要走60多步程序、盖46个章，除了房管、规划、建设施工等部门，还要消防、绿化、卫生等各个部门都要点头才行。曾有一位居民表示：（新装电梯的难度）和造金茂大厦差不多！

2016年6月，上海市住建委与市规土局将审批手续和环节进一步简化和优化，46个章精简成15个，这将大大缩短申请流程，方便业主办理。但是具体到每个小区涉及到的问题又不同。

长宁区三泾南宅小区成功安装电梯

在此情况下，长宁区通过大调研梳理出多层住宅加装电梯面临的共性难点，对哪些步骤最令老百姓“头大”有了集中发现和系统性梳理。区房管局率先对申请材料、征询流程和前期调研三个步骤进行优化。一方面，将加装电梯的申请报告、协议书、可行性分析等文字材料制定出适合长宁居民的申请样板；另一方面，将分摊协议书的三张表格“合三为一”，一次性告知加装电梯的建筑安装费、勘察费、设计费、监理费、测绘费、审价费、水电煤管迁移费以及安装后的维保费、电费等概算结果，居民“只签一次”就能完成业主承诺。

“航天大楼”政策瓶颈至此被打破。但是政府无法包办所有事，在开个好头、搭好平台后，剩下的细节问题还是需要居民自己商量。居民愿意体现高风亮节当然好，但每个小区、每栋楼的实际情况都不同，的确并非每位业主都需要安装电梯，矛盾点也经常由此产生。

街镇形成“党建引领、居民自治、社区共治”加装电梯模式

加装电梯工作需要楼内居民90%以上的人员同意，为了更好的做好居民工作，福世居民区党总支找准自治“领军人”，成立了以老党员颜克英、楼组长赵爱华为首的自治小组。开创在党组织引领下，自治小组推进工程开展的新模式。

街镇搭建沟通交流的平台，着力推进加装电梯工作，解决过程中的矛盾和难题。

一方面搭建职能部门场监管与居民之间的对话平台，经常邀请区房管局、规土局、建交委、市局等审批部门深入群众宣传政策、解答疑问；另一方面搭建电梯加装企业、社会组织和专业技术单位与居民之间的对话平台，共同确保加装电梯的合理选址、安全施工和长效运维。

在前期准备工作中，加装电梯工程费用、运行费用及维护费用分摊协议需要居民签字，颜克英和赵爱华带头第一个签字，居委会党务陈老师陪颜克英一家一家征询意见，做工作让业主签字。

部分业主不同意，居委会曹书记陪颜克英便一次又一次反复上门拜访，陈诉利弊。

当时302室业主沈老对加装电梯有自已的担忧和想法，曹书记和颜克英与沈老长谈分析安装电梯的好处，最后沈老被一次一次的执着所感动，签字同意了安装电梯的请求。

在加装电梯工程推进过程中，难题不断显现，居委会主动对接困难，整合各方资源，发挥组织优势和居民自治成果，为顺利推进施工，解决各项问题。

【街道统筹大方向】

如，在筹备小组的前期工作已基本完成时，业委会主任由于年岁已高，不愿承担业委会主任职责，不愿在房屋检测申请表敲上业委会公章。在街道、房办的支持帮助下，居委会召集业主代表和全体楼组长，一起商讨应急方法。居民区党总支主动上门做业委会主任思想工作，在多次上门的协调努力下，又发动物业公司一起上门沟通，终于商讨出一个既合理又合法的应对方法，解决了这个棘手的问题。

【自治小组成员解决小问题】

又如，因为55号文发布要求对房屋进行质量检测，才能办理施工许可证，前期需要提供相关地质材料，因为年久的关系，图纸都遗失了，居委会与相关工程技术人员多次沟通，借用了相关的地质勘测材料，颜克英多次往返四川北路的数字认证中心，准备材料办理网上数字认证。经过多方努力，加装电梯工程终于去年7月29日正式开工，如今已经顺利完成安装工作。