老树变危树？谁来鉴定？如何移除？上海老小区居民的“烦心事”

树干45°倾斜，树根致屋内地面开裂。

上海市四川北路1856弄阿瑞里小区是一个有百年历史的里弄，近几年，生活在这里的居民为几棵老树发了愁。

阿瑞里小区几棵老树高大葱郁。澎湃新闻记者 陈悦 摄

在小区门口眺望，几株大树斜斜地伸出院墙，高大繁茂，在主干道上投下浓荫。居民愁的就是这几棵树，看似枝繁叶茂，但重心偏外有倒下的风险，还有居民家地面因树根开裂拱起。

居民希望相关部门能移除危树，从今年年初申请至今，但审批迟迟未能通过。

根据市民信访答复，四川北路街道办事处否认了树木的危险性，而虹口区绿化市容局确认了树木有安全隐患，要求居民向市级部门申请；市绿化市容局告知，审批权在区里，直接去区行政审批窗口申请；在区行政窗口，工作人员没有接收审批材料，称缺乏专业鉴定书。

鉴定书谁来出？7月24日，四川北路街道绿委办告诉记者，房屋质量检测公司正在开展树木对房屋影响的测评，考虑到开挖检测的风险性，只能一棵一棵进行，检测好立即回填。

当日早上，施工人员对17号门前的香樟进行挖坑检测。绿委办称，其间树木发生了倾斜位移，考虑到台风天可能存在安全隐患，决定将这棵树提前移栽至浦东一处苗圃。另有2棵大树也进行了大幅修剪，为近期的检测做好准备。

老树藏隐患

阿瑞里居民反映，5棵老树分别靠近7号、10号、12号、15号、17号院墙。其中3棵槐树，1棵悬铃木，1棵香樟。

10号院墙的槐树，如今几乎长成45°角。一楼住户刘伯伯说，这棵树大概种植于1926年，他从1950年代居住于此，小时候围着树爬上爬下，看着它一点点长大。后来，树推倒了院墙，又重新砌；院子的水泥地坪有些年头了，慢慢也被树根拱得凸起裂开，地皮裂纹一直延伸到家里。

10号槐树斜着生长，院内地坪因树根拱起开裂。澎湃新闻记者 陈悦 摄

“我们怕的是大风大雨，重心在外，倒掉的可能性肯定存在。”刘伯伯说，除了修剪过树枝，古树几乎没有任何养护。考虑到风险，他建议将大树砍伐或迁移。

15号院墙的槐树也是类似情况。居民称，这棵树树龄85岁以上，根部看似生在水泥地上，实则向下向里延伸。紧挨着树的吴阿姨家，2间房地面都有裂纹，水泥刷过两次还是开裂，地面略有拱起。黄梅时节，老树周边虫蚁聚集，吴阿姨家不敢开窗透气，晒在外面的衣服常常落上虫子鸟屎，洗了又洗。

15号吴阿姨家地坪开裂。澎湃新闻记者 陈悦 摄

17号院墙处的老树是一棵40岁左右的香樟，比2层楼还高，不算粗壮的树干撑起繁茂的树冠。居民反映，院墙也被推倒过，大修时，施工队敲掉整个墙体，发现树根处被白蚁蛀蚀成空洞。“整个手伸进去，都是一片片的木片。”17号一楼居民毛伯伯说，当时就向居委、街道和绿化部门反映了，物业提出临时支撑一个木柱，以防大树倒覆。

17号香樟树根部被白蚁蛀空。受访者供图

问题仍旧存在。“万一台风天倒下了怎么办？放暑假了，小朋友喜欢在路上玩滑板骑车，出事怎么办？”毛伯伯说，居民都告知小孩不要在树下玩，下雨天不要从树下走。

居民们的担忧并非无稽之谈。同一排的大树，几年前，有一棵悬铃木在暴雨中倒下，“树根都空了咬不住”；还有一棵老树在高温天自燃了，“白蚁筑了巢，树烧起来”；现有的大树也曾掉落枝干，留下被蛀空的树洞。

7号院墙处也是一颗槐树，40多岁，树根导致建筑内地面受损，居民干脆用水泥封住大树根部，阻止它的蔓延生长。12号院墙处是一棵悬铃木，树龄50年以上。毛伯伯说，50年前，阿瑞里弄堂从7号至17号，绿化部门在每一院墙处都种植了两棵悬铃木，由于常年无人修剪除虫，十几棵悬铃木被白蚁蛀空倒下，如今只剩下12号这一棵悬铃木，但也被虫蛀得厉害。

但也不是所有居民都同意移树。在记者走访中，就有二楼居民提出反对意见：“这个树是歪着长的，但不会倒，我已经在这60年了，小时候这个树冠就有这么大，到现在没倒下来，下面的根比蜘蛛网还厉害。不能不好就全部砍掉，等以后没绿化了，再重新种吗？”

是不是危树？

毛伯伯介绍，经居民反映，居委会、四川北路街道和绿化部门一起到现场实地察看后，决定移除这5棵影响建筑安全和居民生活的大树。今年3月，居委会还组织居民在有关书面文件上签署了“同意”移除大树。

当居民们等待大树移除时，突然听说居委会和街道不处理这些危险树木了。

毛伯伯投诉至市政府领导信箱，4月28日接到2份不同说法的答复。

4月28日，阿瑞里居民收到2份说法不同的答复。受访者供图

虹口区四川北路街道办事处答复：经由四川北路街道管理办、永美居委会并协同虹口区绿化中心工作人员多次前往现场查看您所反映扰民的树木，图片中树木通过绿化专业人员查看后不认定为危树，树木根部处应为里弄修缮地面施工过程中，造成的局部泥土流失。针对您希望将树木迁移走的诉求，目前街道办事处及永美居委会正在按照相关规定与绿化部门进行协调沟通，并积极办理有关手续。

上海市虹口区绿化和市容管理局答复：经现场查看与听取小区居委会、物业描述后确定：该小区确实存在因树木生长导致地坪受损、墙体开裂的情况，并且部分树木倾斜角度较大且有白蚁巢穴、空洞等问题，存在较大安全隐患，我单位建议迁移5棵影响较大的树木。因现场涉及的树木胸径超过45厘米，根据《上海市绿化条例》相关规定，须向上海市绿化和市容管理局提出申请，获行政许可后实施迁移。因此，建议由相关居民委员会、物业单位向上海市绿化和市容管理局提出迁移树木申请，保障居民生活。

家门口的树究竟是不是危树？他继续向上海市绿化和市容管理局反映，相关人员答复，树木迁移砍伐的审批权限在区里，可以到区行政窗口办理。

至此，树木砍伐事宜搁置，居民持续投诉但没有实质进展。

谁来鉴定危树？

记者联系到四川北路街道绿委办，负责此事的工作人员表示，一直在与相关部门沟通协调，但审批材料遇到问题搁置了。

该工作人员介绍，2023年初，四川北路街道绿委办收到永美居委会上报，4棵树木（记者注：该工作人员提供的材料没有提及7号院墙的树）因生长原因呈45°倾斜，树根深入房屋造成地坪拱起，引发居民担忧。街道邀请虹口区绿化中心群众绿化科人员到现场查看，后者（口头）建议，可以先砍伐危树再补种。

根据《上海市居住区绿化调整实施办法》，居住区绿化调整的申请主体是业主委员会。阿瑞里小区属于里弄房屋，没有业委会，由永美居委会代为申请。

永美居委会向虹口区绿委办提交的审批申请中写道，需处置的乔木共有4株：槐树2株，高约10米，胸径约0.7米；双球悬铃木1株，高约8米，胸径约0.7米；香樟1株，高约7米，胸径约0.55米。前两年，居委曾联系专业绿化队伍对上述几株树木进行修枝、切除部分支撑根，但没有办法阻止树木继续倾斜生长，居民家中地板拱翘程度越发严重，区绿化中心也多次前来实地调研，确认居民所反映情况属实。目前，居委担心其在台风期间有倒伏倾向，危害树木周围的房屋，综合考虑认为需要采用砍伐补种的方式进行处置。

3月初，永美居委会根据区绿化中心建议和街道指导，以树木会影响居民房屋及人身安全为由展开民意征询，居民对砍伐补种的方案同意比例达到34/35（应征询居民50户，实际征询35户，其余15户不住在此），满足了征询比例的要求。

6月，四川北路街道绿委办将材料递交虹口区行政审批中心，包括树木处置的意见方案、居民征询情况、现场照片和规划地形图等。3月即通过意见征询，为何拖到6月才送审？该工作人员称，3月份《上海市居住区绿化调整实施办法》更新，有关负责人告诉他，如果要审批砍伐手续，市里没有细则，就不能受理，必须等到6月才能提交材料。

目前，该绿委办工作人员提交了两次材料，审批窗口的工作人员均未受理，称需要有专业鉴定证书评估树木砍伐的必要性。

根据今年3月1日施行的《上海市居住区绿化调整实施办法》，树木砍伐程序的审批环节，业主委员会按照《上海市绿化条例》有关规定，提供申请表、权属人意见、标注迁移或砍伐树木位置的示意图，向区绿化市容管理部门办理树木迁移、砍伐审批手续。区绿化市容管理部门应在五个工作日内予以办理。涉及发生检疫性病虫害的树木砍伐，由绿化养护单位向区绿化市容管理部门办理行政许可手续。

具体到阿瑞里，谁来为小区这几棵老树鉴定？记者此前联系到负责审批的虹口区绿化中心规划建设科，接线人员表示，认定一棵树是否存在问题需要专业资质，该科室负责办理行政许可，没有认定房屋或树木是否存在风险的资质，可以找社区园艺师或街道绿委办认定。

7月24日，四川北路街道绿委办称，房屋质量检测公司正在开展树木对房屋影响的测评，考虑到开挖检测的风险性，只能一棵一棵进行，检测好立即回填。

当日早上，施工人员对17号门前的香樟进行挖坑检测。绿委办称，其间树木发生了倾斜位移，考虑到台风天可能存在安全隐患，决定将这棵树提前移栽至浦东一处苗圃。另有2棵大树也进行了大幅修剪，为近期的检测做好准备。