民心工程在上海｜旧改、加梯、停车优化……这些“市民关切”如何进一步推进？

2023年5月6日，上海，位于青浦区的盘龙古镇焕然一新。 视觉中国 图

“两旧一村”改造、既有多层住宅加装电梯、“一江一河”两岸公共空间品质提升、无障碍环境提升……上海市新一轮民心工程共有19项，其中建设交通行业占据8项，这之中既有“熟面孔”，又有“新任务”。

7月10日下午，上海举行2023年建设交通行业新一轮民心工程推进会。会议回顾总结并肯定了上一轮民心工程推进实施取得的成就，同时对新一轮民心工程的推进工作进行了部署。

对于“熟面孔”和“新任务”的不同情况，市建设交通工作党委书记、市住建委主任胡广杰在会上发言指出，一方面要坚持好、利用好已经形成的机制、搭建的平台、积累的经验等好的基础；另一方面，新工作也会有新内容、新要求，要打破思维定势和行为惯性，做到守正创新，用更高的标准和要求改进和优化各方面工作，推进新一轮民心工程建设取得更好成效。

“两旧一村”改造

过去三年间，上海完成了中心城区成片旧改185.7万平方米、受益居民9.2万户，并于2022年7月提前完成中心城区成片旧改任务。历经30年的持续推进，被上海人民称为“天下第一难”的民生难题得到了历史性解决。

与此同时，第一轮民心工程还累计启动14个“城中村”项目的认定和改造，到2022年底已批项目累计完成动迁收尾40个，动迁安置房开工率达到90%，蟠龙古镇等项目改造实现了居民生活品质和地区发展能级的“双跃升”。

在新一轮民心工程推进中，旧区改造方面，2023-2025年上海计划全面完成零星二级旧里以下房屋改造。

旧住房成套改造方面，2023-2025年计划完成（协议生效）不成套职工住宅改造约90万平方米，基本完成小梁薄板房屋改造。

“城中村”改造方面，2023-2025年计划安排新启动30个“城中村”改造项目，每年新启动10个改造项目。

既有多层住宅加装电梯

自2020年市委市政府推进民心工程以来，上海在三年内累计完成加装4176台（2020年完工294台、2021年完工1579台、2022年完工2303台），推进方式由“加装个案”向“规模化量产”转变。

在此基础上，上海制定了既有多层住宅加装电梯工程三年行动计划和2023年实施计划。2023-2025年，上海计划完成加装电梯9000台，每年加装3000台。

停车资源优化

停车难治理方面，第一轮民心工程累计创建128个停车治理示范项目，开工新建1.8万个公共停车泊位，双双超额完成了目标任务。下一步，市交通委将进一步聚焦人民群众急难愁盼的住宅小区和医院在特定时段停车难问题，深入推进停车错峰共享、加大停车设施建设力度、推广智能立体车库建设、加快停车数字化转型升级。

2023年，市交通委计划创建停车资源优化项目40个，开工建设公共停车位6000个，新增错峰共享停车位2000个，建成示范性智慧公共停车场（库）20个，在中心城区和其他区建设智慧道路停车场的比例分别达到50%和30%。

“一江一河”两岸公共空间品质提升

通过第一轮民心工程的推进，目前苏州河中心城段42公里已实现贯通开放，黄浦江两岸新增约11公里滨水岸线贯通开放。世界会客厅、浦东美术馆等重要公共建筑建成使用，虹口北外滩、浦东陆家嘴、徐汇滨江中北段等滨水岸线完成改造提升。苏州河水上游船开通航线，苏州河沿线20平方公里范围内，环境品质得到了综合提升，沿岸各区滨水空间治理工作机制逐步完善，实现95处滨江滨河驿站布局，基本建成功能齐备的配套设施体系。

今年下半年，市住建委将确保杨浦滨江中北段基本实现贯通，加快推进浦东世博文化公园、黄浦外萃丰弄绿地、嘉定苏河源绿地等项目建设，谋划开展苏州河外环外贯通延伸工作，为市民增添更多的休闲好去处。

此外，在苏州河水上游览航线已正式开通的基础上，市区两级将合力推动苏州河文旅功能整体提升，力争新增3处游船码头使用，加快推进久事国际马术中心、徐浦大桥体育公园、普陀中环篮球公园项目二期等项目建设。在精细化治理方面，市住建委将继续推动完成苏州河新一轮桥梁景观提升，结合打造儿童友好空间示范区、文物保护利用示范区、全域旅游示范区建设等统筹做好各专项提升改造工作，进一步完善公厕、驿站、商业等配套设施布局。

架空线入地和杆箱整治

五年来，上海市完成了约800公里整治任务，内环内架空线入地率从29%提高到53%、主干道入地率达到80%。中共一大会址、“申字形”高架、苏州河沿线等重点区域基本实现架空线入地。

按照新一轮民心工程目标，2023-2025年三年共计要完成约480公里整治任务。其中，内环内道路架空线入地率提高到70%，内环内主、次干道架空线入地率提高到90%。市政修复和城市家具设置达到全要素提升标准，创建多个无架空线全要素整治示范片区，打造多个新型基础设施融合性应用场景。

公交出行和慢行交通体验提升

该项工程是新一轮民心工程的新增项目。市交通委将以全面提升公共交通为主体的出行链服务体验为标准，加快推进公交、轨交“两网融合”、提高P+R、B+R停车便利度、规范互联网租赁自行车运营、提升城市慢行交通系统品质。

2023年，针对公交衔接轨道交通，将新辟、调整驳运公交线路不少于6条；通过工程改造，完成4个既有轨道交通站点50米范围内衔接公交站点。为促进轨交公交信息互联互通，临港将试点完成区域内3个轨道交通站点及其100米范围内公交站点运营信息双向显示。

此外，还将新增500个P+R停车位，完成50个B+R提升项目；投放的互联网租赁自行车备案率达到90%，在50处重点区域试点实施车辆精准投放，制定引导用户文明使用车辆的措施；完善慢行网络30处，打造慢行空间40个，提升慢行设施品质50项，创建慢行示范区域10个。

环城生态公园带及“千座公园”建设

这同样是民心工程中的“新面孔”。市绿化和市容管理局介绍，2023年上海将持续推进千座公园建设，推进形成东西南北中布局均衡、大中小级配置合理、特色鲜明的城乡公园体系，新增各类公园120座。年内还将完成附属绿地开放项目40个以上。

外环绿带方面，将建成开放10座环上公园，新增外环绿道14公里，建成外环驿站8座。聚焦“一断点一方案”，打通4处外环绿道断点，启动21处外环绿道断点建设。森兰、三林、北蔡、桃浦、吴淞江楔形绿地建设将继续推进，计划新建绿地面积100公顷。

此外，上海还将加快推进吴淞江生态间隔带规划建设，并联动拓展五个新城的生态空间，打造新城绿心公园，开展环新城森林生态公园带建设。森林生态公园带建设面积不低于5000亩，新增环新城绿道不低于50公里。

无障碍环境提升

今年是无障碍环境建设的提升年，上海出台了相关条例，国家也通过了立法，全国已形成无障碍环境建设的良好氛围。无障碍环境提升，也在今年走进了新一轮的民心工程项目列表中。

上海市邮政管理局已先行开展调研，发现部分装修改造年限较长的营业网点存在无障碍坡道设施缺失、无障碍坡道出入口设置不合理、安全护栏损坏等问题，给行动不便的市民带来不便的同时，还存在一定的安全隐患。由此，市邮政管理局计划在2023年—2025年期间对全市120处邮政网点室外无障碍坡道进行改造，分三年滚动实施。