多部门密集释放加力稳经济信号：进一步扩大民间投资准入范围

推动经济运行持续复苏，近来，多个部委接续或出台稳增长政策，或释放积极声音。

近日，国家发展改革委主任郑栅洁撰文指出，我国经济运行持续整体好转的基础仍需巩固。文章指出，要加快落实积极的财政政策，精准有力实施稳健的货币政策。同时，要促进消费持续恢复，持续提升传统消费，加快培育新型消费，不断壮大消费热点。此外，进一步扩大民间投资准入范围，鼓励和吸引更多民间资本参与国家重大工程项目和补短板项目建设。

6月16日召开的国常会提出，针对经济形势的变化，必须采取更加有力的措施，增强发展动能，优化经济结构，推动经济持续回升向好。会议围绕加大宏观政策调控力度、着力扩大有效需求、做强做优实体经济、防范化解重点领域风险等四个方面，研究提出了一批政策措施。会议强调，具备条件的政策措施要及时出台、抓紧实施，同时加强政策措施的储备，最大限度发挥政策综合效应。

宏观政策“加力”信号积极释放

财政部部长刘昆6月26日在第十四届全国人民代表大会常务委员会第三次会议上表示，下一步，加力提效实施积极的财政政策。密切跟踪地方和部门预算执行情况，强化预算执行和国库集中收付管理，全面提升资金支付效率，尽快形成实物工作量。完善税费优惠政策，支持民营企业、中小微企业和个体工商户发展，及时解决经营主体反映的突出问题，持续整治涉企违规收费，防止乱收费、乱罚款、乱摊派。

刘昆还指出，发挥好政府投资引导作用，适当扩大地方政府专项债券投向领域和用作项目资本金范围，做好项目前期准备，提高项目储备质量，优先支持成熟度高的项目和在建项目，在打基础、利长远、补短板、调结构上加大力度，防止盲目扩大投资，鼓励和吸引更多民间资本参与。

近期，央行连续“降息”，政策加力信号积极释放。6月13日，央行下调7天期逆回购利率、常备借贷便利（SLF）利率各10个基点；6月15日，央行开展2370亿元中期借贷便利（MLF）操作，利率为2.65%，下降10个基点。

6月30日，央行货币政策委员会二季度例会特别指出，要加大宏观政策调控力度，精准有力实施稳健的货币政策，搞好跨周期调节，更好发挥货币政策工具的总量和结构双重功能。

同日，央行决定增加支农支小再贷款、再贴现额度2000亿元，进一步加大对“三农”、小微和民营企业金融支持力度，发挥精准滴灌作用，降低社会融资成本，促进扩大就业，支持经济内生动力恢复。

基于政策积极信号，市场预期将有更多货币、财政、产业政策等逐步推出、加力提效。

第十四届全国政协常委、经济委员会副主任宁吉喆在中国人民大学中国宏观经济论坛（CMF）季度论坛（2023年中期）上表示，目前必须采取措施巩固经济恢复的基础，针对性地解决问题。要加大宏观调控力度，防止经济螺旋式收缩的状况发生，同时，要把握宏观调控的节奏，出台宏观政策“宜早不宜迟”。

中国民生银行首席经济学家温彬指出，随着降息落地和LPR报价下调，后续货币、财政、产业、就业政策等均有望逐步加码和协同发力，以促进需求进一步修复。可期待的政策空间或包括，财政赤字和专项债使用有望提速、政策性金融工具有望加大发行量，以补充项目资本金，支持基建投资。减税降费等举措进一步出台，扩大降成本的空间；结构性货币政策工具、支持大宗消费等领域政策有望加码等。

促进消费持续恢复、鼓励民间投资等为政策重点

从目前已经出台的政策看，促进消费持续恢复、鼓励民间投资等为重点。

今年以来，消费增长对经济稳定增长发挥了重要作用。国家统计局数据显示，1-5月份，社会消费品零售总额同比增长9.3%，比1-4月份加快0.8个百分点。

“目前消费增长仍面临一些制约因素，居民消费能力和消费意愿提升仍然有较大空间。下阶段，要继续推进稳增长稳就业稳物价，落实好促消费各项政策，积极恢复和扩大传统消费，加快培育新型消费，促进消费稳定增长，推动经济持续健康发展。”国家统计局新闻发言人、国民经济综合统计司司长付凌晖说。

汽车、家电、家居、餐饮常被比作消费的“四大金刚”，合计占消费的四分之一，是恢复和扩大消费的重点领域。当前一些政策也落在相关领域。

6月29日召开的国务院常务会议，审议通过《关于促进家居消费的若干措施》，会议指出，家居消费涉及领域多、上下游链条长、规模体量大，采取针对性措施加以提振，有利于带动居民消费增长和经济恢复。

会议表示，要打好政策组合拳，促进家居消费的政策要与老旧小区改造、住宅适老化改造、便民生活圈建设、完善废旧物资回收网络等政策衔接配合、协同发力，形成促消费的合力。要提高供给质量和水平，鼓励企业提供更多个性化、定制化家居商品，进一步增强居民消费意愿，助力生活品质改善。

在促进汽车消费方面，6月21日，财政部、税务总局、工信部联合发布《关于延续和优化新能源汽车车辆购置税减免政策的公告》，新能源汽车车辆购置税减免政策迎来第四次延续。此次政策主要包括，对购置日期在2024年1月1日至2025年12月31日期间的新能源汽车免征车辆购置税，其中，每辆新能源乘用车免税额不超过3万元；对购置日期在2026年1月1日至2027年12月31日期间的新能源汽车减半征收车辆购置税，其中，每辆新能源乘用车减税额不超过1.5万元。

财政部副部长许宏才在国务院新闻办举行的国务院政策例行吹风会上介绍，初步估算，实行延长政策，2024-2027年减免车辆购置税规模总额将达到5200亿元。

在促进消费持续恢复之外，鼓励民间投资也成为政策关注重点。

国家统计局数据显示，1-5月份，全国固定资产投资同比增长4.0%，民间投资则下降0.1%。

鼓励民间投资发展关键在提振市场信心。7月3日，国家发改委主任郑栅洁主持召开民营企业家座谈会，认真听取民营企业经营发展的真实情况、面临的困难问题和相关政策建议。郑栅洁表示，国家发改委将持续发挥民营企业沟通交流机制作用，不断认真倾听民营企业家的真实想法，研究提出务实管用的政策举措，尽力帮助企业解决实际困难，为民营企业营造良好的发展环境。