赛迪智库｜如何提升中国初创企业科技成果转化效率

国家知识产权局数据显示，2022年，中国初创企业发明专利产业化率为22%（注：专利产业化率=用于生产出产品并投放市场的专利件数/拥有的有效专利数量）。在相同计算标准下，美国的这一比率达到50%。如何打通堵点、提高转化效率，已成为提升中国产业链供应链自主可控水平的关键。赛迪研究院规划研究所认为，美国依托“创新园圃”理念，为初创企业进行原型制造、论证、测试和试产提供“土壤”，实现了创新成果工程化、创新团队商业化、创新产品产业化、生产能力规模化的四大突破，对中国具有一定的借鉴意义。 

一、美国“创新园圃”帮助初创企业实现四大突破

麻省理工学院提出的“创新园圃”概念，其核心是为拥有先进技术、设备和专业能力的初创公司进行原型制造、论证、测试和试产提供技术、设施、资金等资源，助其创新成果从理论迈向规模化生产。美国国家能源局以此理念为核心，衍生出一系列典型模式，根据初创企业不同的创新阶段设立相应的扶持项目，推动大量长周期、高风险和高难度的创新技术规模化生产。

（一）开放实验室助力初创者实现从理论到实际的突破

即开放国家实验室，为初创团队提供先进实验设施，并提供技术和资金支持，加速创新理论的试验验证。美国国家能源部设立“回旋加速器之路”项目后，开放了劳伦斯伯克利国家实验室，为初创团队提供最先进的实验设施，并委托科研人员为其提供最前沿的技术和理论支持。在项目执行期间，美国能源部给予每个项目10万美元的研发经费，并为每位研发人员提供8-11万美元生活津贴。比如，美国初创企业FLO Materials 2021年开始研发新型可回收塑料，在材料科学实验室的帮助下，该新型塑料现已实现量产，回收效率达到90%以上。此模式解决了初创企业缺少理论验证环境的难题，助其以低成本完成了试验验证。

（二）导入商业化资源助力初创者实现实验团队向初创企业的突破

即协助初创企业对接管理、运营和融资等商业团队，为其制定商业化运营方案，加速建立可行的商业模式。美国国家能源部允许劳伦斯实验室不受预算委员会牵制，聘请咨询团队，为初创者制定包含市场前景、技术可行性和成本控制方案等在内的商业计划书，并提供运营管理等方面咨询。同时，引入风投资源打通融资渠道，协助对接下游企业扩大销售渠道，帮助初创企业实现商业化运营。比如，劳伦斯实验室为Twelve确立了“发明纳米催化剂-生产反应堆硬件-融入全球供应链”的商业发展模式，协助其获得2亿美元风投资金，并融入奔驰、NASA和阿拉斯加航空等行业巨头的供应链体系。此模式解决了初创企业只懂研发、缺乏商业思维管理运营能力的问题，帮助其实现了商业化运作。

（三）搭建对接桥梁助力初创企业实现工程化向产业化的突破

即政府搭建龙头企业与初创企业对接平台，龙头企业提需求、初创企业出方案，助力初创企业融入龙头企业产业链体系。美国国家能源部设立“技术桥”项目，根据行业龙头技术需求， 邀请初创企业参加技术挑战赛，对初创企业开展技术评估和验证。比如，壳牌与“技术桥”项目协同开办了微电网技术创新挑战赛，邀请70家初创企业参加。专家团队以发电厂的负荷概况和能源成本为标准对参赛项目进行模型验证，生成可行性报告。获胜者XTRLs根据可行性报告，明确了“气-水-电集成管理系统”的发展方向，产品获得壳牌订单，实现了创新成果产业化。该模式在政府背书下，解决了大中小企业融通发展的难题，加大了初创企业和民营企业融入行业龙头供应链体系的可能性。

（四）推动产研协同，助力初创企业实现小规模试制到大规模生产的突破

即搭建初创企业和小型制造商对接平台，提升初创企业推广初期的生产能力。美国组建了由初创企业集群和小型制造商集群组成的制造业试点项目，初创企业向项目委员会提交合作申请，委员会将初创企业的制造能力需求分类，在项目平台发布，协助配对小型制造商。比如，银边探测器专注于辐射探测器的研发，该领域的商用历史几乎为空白，企业难以自主推动规模化生产。项目委员会帮助银边探测器与多家小型制造商在原材料、组装和质量控制等方面 开展合作，并获得了国防和国土安全以外的民用市场机会。目前该企业已成为中子传感器和网络辐射探测的行业龙头。该模式解决了初创企业初始生产阶段购置设备投入大、成本高和小型制造商订单不足、难以为继的难题，提升了初创企业和中小企业的发展活力。 

二、对中国的启示

（一）开放共享高端实验设施

当前，中国国家级重点实验室主要围绕大院、大所和大企等共建关系开放，缺少对初创企业等创新主体的支持，致使初创企业创新成果试验验证缺乏高端设备和专业技术支持。建议参考美国“回旋加速器”项目，阶段性开放部分国家级实验室；工业和信息化主管部门牵头设立产业攻关项目，聘请行业专家成立咨询委员会负责审核和管理初创企业申报项目，审核通过后由相关国家级实验室提供技术指导和设备使用权。在项目执行期间，按照项目计划总投资额的一定比例给予研发补贴，对于试产成功的初创企业给予一定的奖金激励。

（二）推动初创产品试用验证

中国初创产品尤其是基础领域初创产品长期面临着企业“不敢用”和“不愿用”的局面。调研发现，企业研发出的首台（套）装备和首批次材料，经常会面临应用业绩和设备参数等门槛限制，难以实现规模化应用，导致创新成果在产业发展中无法真正发挥作用。建议参考美国“技术桥”项目，搭建龙头企业-初创企业技术对接平台，征集龙头企业技术需求在平台发布，定期开展创新技术挑战赛，推动初创企业创新成果在龙头企业生产现场试用验证。对符合龙头企业需求的产品，组织第三方机构和专家团队为其制定企业发展路线图，并指导其开展商业运作。同时，鼓励龙头企业将相关产品纳入供应链体系，形成稳定的合作关系。

（三）对接制造资源提升产品制造能力

由于发展前景不明、设备投资大和融资困难，初创企业往往较难快速形成生产能力，影响创新成果的产业化进程。而中小型制造企业由于近年需求收窄、缺乏订单，部分生产能力闲置，面临生存困境。这两类问题具有联动解决的潜力。建议参考美国初创企业和小型制造商对接平台，分行业筛选出一批经验丰富、设备齐全、技术成熟的中小型制造商，建立中小型制造商联盟。协调初创企业和中小型制造商联盟对接，初创企业提出制造需求， 联盟为其匹配制造能力。鼓励金融机构设立“失败补偿保险”，对初创企业滞销产品的生产成本提供保险补偿，政府财政对保费按照一定比例进行补贴。

（作者吴泽、樊蒙、谢振忠均来自赛迪研究院）