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贵州创新举措推进水利工程供水价格改革

2023-07-04 19:44

来源：澎湃新闻·澎湃号·政务

以下文章来源于贵州改革，作者省委改革办秘书处

贵州改革.

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近年来，省委、省政府把完善水利工程供水价格形成机制作为一项重要任务推进，出台的《关于推进水利工程供水价格改革的实施意见》在定价方法、定价方式、吸引投资、提升政府定价效能、城乡供水一体化等方面实现创新突破，多项举措在水利工程供水价格改革领域走在了全国前列，得到国家发改委、水利部充分肯定和积极评价。

一是转变定价方法

厘清政府、企业、用户权责边界。将水利工程水价定价与输配电、天然气输配和城镇供水等领域定价方法接轨，通过核定水利工程的准许成本、监管准许收益、税收等因素确定准许收入，对不同行业或用途的农业用水价格、非农业用水价格在终端用水环节实行分类的核定水利工程供水价格，体现水利的普惠性和均等化，建立起水利工程供水价格按照“准许成本+合理收益”的原则的科学定价机制。

二是优化定价方式

以我省首个跨流域引调水工程—黔中水利枢纽一期工程为探索，首次引入南水北调工程采用的“折算供水量法”，按照“受益者分摊”原则，科学归集和分摊各区段、各类供水对象承担的成本，对各类用水实行差别定价。对“十二五”以来以融资方式投建的中小型工程，在提水动力费率仍按社会平均水平核定的前提下，构建“标杆水价+提水动力费”的定价新机制，实现增量工程供农业用水的价格区间为0.28—0.54元/立方米，供非农业用水的价格区间为0.35—0.79元/立方米，水价较存量工程水价明显提高。目前，全省已累计核定标杆水价的工程项目约100座，实现年供水收入7000余万元。黔中水利枢纽工程实现年供水收入超5000万元。贵州历史上绝大多数水利工程无偿供水的局面得以扭转，水费收入大幅增长。

三是创新投资引导

对社会资本参与新建的非城乡公共供水水源的水利工程等，可由双方协商定价，鼓励和引导社会资本参与工程建设运营、优化投资结构，明确当水价调整不到位时，当地政府可安排财政性资金对供水经营者进行合理补贴，有效稳定市场投资预期。目前，三峡集团、中铁集团、中国南水北调集团等央企纷纷到我省就水网连通工程、水资源配置工程等方面的建设运营合作进行对接。我省水利投入资金多元化格局正在形成。

四是提升定价效能

将原来的基本为政府定价调整为政府定价或市场调节价，定价方式由单一的“一库一价”调整为“一库一价”、标杆价格+提水动力费、区域性等多种定价方式，建立供水价格动态调整机制，将原周期长甚至长期固化的定价方式调整为实行3—5年定期校核。进一步规范定价程序和价格行为，实行信息公开和不当收益追溯，全面建立城镇供水上下游价格联动机制，进一步提升政府定价效能。