游客喜欢的“城市灯光秀”，如何不扰民？

中心城区的灯光秀，往往是城市夜景的“标配”。比如，上海外滩灯光秀和夜游黄浦江的体验、西安大唐不夜城、杭州钱江新城灯光秀等，均已打出了自己的品牌，“破圈”成为节假日全国游客的打卡胜地。

灯光秀，是一种人与城市的视觉互动方式，往往具有公共性，免费向市民、游人开放。因此，它可以聚集超高的人气，促进夜游行业多次消费，成为当代城市的发展策略。

随着夜经济的推行，许多城市正期待以“灯光秀”体现城市文化特色，塑造城市的美好形象。

夜经济中的灯光秀

从城市夜经济的政策内容看，“夜经济”、“夜生活”主要包括：夜间餐饮、夜间零售、夜间旅游、夜间购物、夜间文创等等。增加场所经营时间和景观亮化是开展夜经济、丰富夜生活的基础。

同时，夜间城市灯光是驱动活动、消费的重要景观。随着内容和形式的丰富，灯光秀从技术拓展到文化，从数字拓展到情感，少则几栋，多则上百栋的楼体联动成为烘托节日气氛、凸显城市主题、宣扬公众情感的重要方式。

以西安大唐不夜城为例，西安市正打造“夜光经济”、“西安年·最中国”等文化IP，西安大唐不夜城是其中重要载体，它并非文化古迹，却以文化特色夜景连续数年在节假日宾客满座，成为中国最具人气的夜游产品。

整体看，各大城市倾向于打造集聚型的灯光秀项目，但也有一些变化正在发生。

今年五一，上海“反其道而行之”，4月28日至5月3日，外滩、北外滩和小陆家嘴地区不展演景观照明主题光影秀，但全市景观照明开启节假日模式，“一江一河”沿岸重要区域运用彩色光及舒缓的动态光，关灯时间后移一小时。

从集中到分散，这相当于扩大了以景观照明促进夜经济、服务夜生活的范围。

如果夜间灯光开始“扰民”

通常，城市打造灯光秀的目标是建设特色项目，形成属于自己的城市品牌。不过，随着城市亮化工程越来越多，也引来一些居民的负面反馈。

例如，多年前，中国香港开始反思霓虹灯牌的现象，而这被全球游客视为城市特色。一些市民居住于商业高度混杂的中心城区，照明整晚不休，以致影响作息。部分本地居民迁怒于城市旅游经济的发展。

2013年左右，新加坡也在广泛讨论“城市变成主题公园是否是发展的正确方向”，同样直指“不夜城”最终变成视觉污染，引起本地居民居住不适的现象。

灯光秀大受欢迎的同时，也有本地市民表示困扰于过量灯光。2021年1-11月，上海市民热线收到的投诉和2017年同期相比增长了84%，主要集中在反映沿街商铺店招、广告牌通宵开启，交通补光灯过亮影响交通安全，希望调整工地探照灯、外墙大屏幕、路面景观灯、球场照明灯等光源的角度、亮度等。

灯光往往被视为城市发展与文明的象征。然而，如果城市亮化缺乏合理规划，也会造成灯光滥用。

城市灯光需要合理分配

虽然光污染的负面影响很多，但是它的治理不能“一刀切”。城市灯光管理应该探讨的是如何在保证正常生活、适度景观的基础上，与自然环境和谐相处。

近年，灯光管理逐步受到重视，尤其2022年对防治光污染具有划时期的意义。

2022年6月发布的《城乡建设领域碳达峰实施方案》提出，加强城市照明规划、设计、建设运营全过程管理，控制过度亮化和光污染。7月发布的《“十四五”全国城市基础设施建设规划》也提出，促进城市生产生活方式绿色转型，加快城市照明节能改造，防治城市光污染。

更重要的是，2022年8月《上海市人民代表大会常务委员会关于修改〈上海市环境保护条例〉的决定》正式施行，这是“光污染”在中国内地首次正式入法。

上述文件增加了四个方面的规定：一是强化源头管控，道路照明、景观照明等城市照明相关规划应当明确分区域亮度管理措施。二是完善城市照明智能控制网络。三是强化设置规范。四是强化居住环境保护。

第四点特别提出在外滩、北外滩和小陆家嘴地区因营造光影效果确需投射的，市绿化市容行政管理部门应当合理控制光照投射时长、启闭时间，并向社会公布；施工单位进行电焊作业或者夜间施工使用灯光照明的，应当采取有效的遮蔽光照措施，避免光照直射居民住宅。

城市灯光规划尚在发展阶段，让灯光设计从人的需求出发，让专业人群去把握亮化程度，而非单纯追求视觉上的灯光盛宴，才能更合理地用好灯光，促进夜间经济的发展。

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