中核集团国企改革三年行动高质量收官

国企改革三年行动是习近平总书记亲自部署、党和国家近年来着力推动的具有标志性意义的一项重大工作。近期，国资委公布中央企业国企改革三年行动整体考核结果，中核集团在中央企业排名第二，其中12项考核任务“两非”剥离、“压减”工作、董事会配齐建强、责任追究体系等4项第一、10项前十，为三年行动高质量收官画上圆满句号！三年来，中核集团党组带领全体干部职工，把学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述作为首要任务，贯彻落实好党中央、国务院决策部署和国资委工作要求，把国企改革三年行动作为重大政治任务来抓，全面完成了中核集团改革“搭梁建柱”工作，在改革领域实现了从“跟跑、并跑”到“领跑”的跨越，取得了多维立体的改革成效！

一、形成一套“高位推动、系统推进、责任落实、动员充分、组织有力”的改革推进机制

一是高位推动。中核集团党组把落实国企改革三年行动作为重大政治任务来抓，成立中核集团改革三年行动领导小组，先后23次召开会议，研究改革重大事项60余项。集团公司党组书记、董事长余剑锋对改革工作亲自谋划、亲自指导、亲自推动，总经理、党组副书记顾军积极推动各项改革任务落实落地，董事、党组副书记王杰之争取国资委政策支持。中核集团党组成员、总助级领导结合分管、协管领域对改革工作具体进行指导推动。

二是系统推进。制定改革三年行动方案，针对6个方面工作细化80项重点改革任务及434项改革举措，按工作台账挂图作战、压茬推进。各二级板块制订2242项举措，有序推进板块内所属单位改革工作。

三是责任落实。中核集团领导分别带队组成8个督导组，结合323个细目的标准化检查表，开展专项督导；将改革工作纳入政治监督范围，对12家成员单位开展深化改革专项巡视。建立三维立体改革考核体系，考核结果与单位综合考核评价、班子年薪、工资总额、干部任免相挂钩。

四是动员充分。中核集团党组先后组织动员会、推进会10余次，余剑锋董事长亲自动员。改革办组织开展全系统改革培训32次，单次最多5.8万名干部职工参加改革网络培训，55万人次参加线上改革答题；各单位动员广大干部员工从改革的“旁观者”转向“参与者”“推动者”。总部13个部门、22个二级单位、各级次企事业单位干部职工全方位、立体化参与国企改革三年行动，逐项逐条落实改革任务。

2022年9月28日，中核集团召开改革三年行动高质量收官推进会

五是组织有力。坚持下抓一级，建立对口联系工作机制，各党组成员、总部部门分别划定“责任田”，按照“条块结合、包户到人、协同推进”的原则分工负责抓各领域、各二级单位改革工作。改革办建立月例会工作机制，结合月度简报、半年通报、年度总结等方式，动态跟踪进展情况，指导推进各项改革任务。

二、掀起一轮“领导重视、职工认可、成果印证”的改革新热潮

一是领导重视。各成员单位建立改革领导责任体系，主要负责同志把深化改革作为解决本单位发展难题的“金钥匙”，亲自推动改革，各单位班子成员分工负责、齐抓共管，全面落实中核集团工作部署。层层压实落实“军令状”责任，各级“一把手”主责完成率为100%。

二是职工认可。中核集团近12万员工通过线上问卷方式对国企改革三年行动重点领域和重点任务的实施情况和效果进行评价，超过90%的员工对改革成效给予高度认可。

三是成果印证。中核集团以改革提升核心竞争力的做法得到各级领导和社会的广泛认可和关注。余剑锋董事长、顾军总经理等集团公司领导先后在中组部、中宣部、国资委等部委会议及人民日报、新华社、红旗文稿等权威媒体上交流改革经验。中核集团层面共新编、修订完善与改革相关的制度200余项。

余剑锋董事长署名文章《以国企改革三年行动推动加快建设世界一流企业》发表在《红旗文稿》2022年第5期

三、涌现一批“主动改革、勇于创新、开拓进取、厚积成势”的改革示范企业

中核集团所属中核华兴、中核二三、矿业科技、中核控制4户“双百企业”，中核工程、中核七院、中核能源、中国同辐、西部新锆、中核武汉6户“科改企业”坚持改革、厚积成势，充分发挥“种子”“头雁”“尖兵”作用，在528户双百科改企业中脱颖而出，6户获评“标杆”、4户获评“优秀”，中核集团整体考核在中央企业排名第3，成为集团改革创新的一张靓丽名片。

中核集团所属中国核电、同方威视成功入选国资委首批200家创建世界一流“专精特新”示范企业名单（后更名为专业领军）。后续将紧紧围绕“专业突出、创新驱动、管理精益、特色明显”的核心内涵，坚持以专业化做精做优，努力打造成为核能领域、核技术应用领域的“排头兵”“先锋队”。

四、交出一份“党的领导全面加强、公司治理科学有效、布局结构明显优化、活力效率显著提升”的改革成绩单

（一）彰显强根固魂优势，以高质量党建引领高质量发展

加强政治引领。把学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为“第一议题”，按照“有没有学习研讨、有没有贯彻落实、有没有督导推动、有没有跟踪问效”的4项标准工作机制，大力推动解决核科技等重点工作中的问题。

加强组织引领。集团公司开展党建融入中心三年行动，各成员单位成立党委书记挂帅的改革三年领导小组，把党建促改革作为重要政治任务来抓，并配备专门落实机构和人员力量，为改革工作提供坚强组织保障。定向培养长远谋划“一把手”接替计划，连续5年开展党组管理年轻干部公开选拔。

加强思想引领。接续开展执行力提升年、抓落实年、精细化管理年等主题行动，持续弘扬“两弹一星”精神、“四个一切”核工业精神、新时代核工业精神，全面提振全体职工干事创业精气神。

加强人才引领。强化科技人才队伍建设，培育国家级人才，大力引进高层次人才。提升新入职员工质量，2020年以来，校园招聘的万余名员工中，双一流高校毕业生占比、硕士和博士占比屡创新高。

（二）完善中国特色现代企业制度，开辟“各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡”的国有企业公司治理新局面

党的领导融入公司治理实现制度化、规范化、程序化。明确党组织在公司治理结构中的法定地位和各治理主体的权责边界，中核集团本级及所有二级、三级企业全部实现“党建入章程”，本级及82户设立党委的重要子企业100%制定了科学规范的党委前置研究讨论事项清单，党组织把方向、管大局、保落实作用得到充分发挥。

董事会配齐建强实现制度建设和实践探索“双丰收”。成立集团公司派出董事履职管理专门机构，强化履职服务保障力量；出台一系列子企业董事会建设和派出董事队伍建设的规范性制度文件，完善优化顶层制度体系；通过建立集团公司董事会观摩学习机制、强化履职考核结果应用、搭建“3+3”式履职保障体系、定期开展派出董事专题培训等创新举措，不断提升派出董事履职能力，推动派出董事从“履行职责”向“积极作为”转变。

经理层行权履职效能显著提升。338家子企业建立董事会向经理层授权的管理制度和授权清单，明确授权原则、管理机制、事项范围、权限条件等。不断健全经理层抓落实的具体工作机制，经理层自主经营空间和决策能力显著提升。

深入开展对标世界一流管理提升行动。围绕8个重点管理领域形成5个国资委对标管理标杆，中核集团是入选范围全覆盖且入选数量最多的5家央企之一；创新建立具有中核集团特色的“同心圆”对标管理提升工作法，形成53个内部标杆案例。

（三）优化调整布局结构，聚焦主责主业切实增强核心功能和核心竞争力

在“调”上做文章。开展中国核电集约化改革，推动提升中国核电运营效率；组织推动中国铀业内部重组改革，整合涉核环保水务产业，提高产业集中度和管理效能，实现产业协同发展。

在“退”上下功夫。深入推进“两非”剥离与法人压减、亏损企业治理等专项改革，三年来完成法人压减341户，扭转了法人过快增长的势头，清理退出“两非”企业23户。压减、“两非”两个专项在国资委考核中均为第一。

在“转”上出效果。全面完成“三供一业”分离移交、退休人员社会化管理、企业办市政设施、厂办大集体等改革工作，实现轻装上阵。

在“创”上要动力。发布激励科技创新1号文件，20条管理措施切实打通科技创新激励全流程；构建“一体两翼”协同创新体系，牵头组建任务型、体系化的创新联合体；持续改革科研管理体系，三年来关键节点完成率超过95%；推动关键核心技术攻关，全面启动实施一批重大项目研发工作。

2022年10月，新一代“人造太阳”创造了中国可控核聚变装置运行新纪录

在“探”上求突破。探索深化17家科研院所改革，制定《中核集团深化科研院所改革指导意见》，形成“1+17+N”科研院所改革制度体系；全面实施党委领导下院所长负责制，推行“一院两制”改革，在事业体制中推行企业化、市场化管理机制改革，实行人员与事业编制脱钩，事业费和个人待遇脱钩。

（四）破冰破局三项制度改革，灵活高效的市场化经营机制更加健全有效

全面推行经理层成员任期制和契约化管理。指导和规范集团所属子企业618户完成经理层成员签约，经理层成员共2167人实现任期制和契约化管理，户数、人数完成比例均为100%。

加快推进市场化机制改革。加大市场化选聘力度，坚持以多种竞争性选拔方式择优选聘。大力推行管理人员竞争上岗、公开招聘和不胜任退出，已100%实现公开招聘。2022年度市场化退出率达到5.9%，中国原子能在岗人员减少7%。

加强收入分配激励。在30家成员单位开展工资总额备案制改革，对4家二级单位探索实施工资总额跨周期调节；将成员单位与年度考核结果直接联动的浮动工资比例提高至52.4%。

加大中长期激励力度。不断完善“3+2”为主体的中长期“工具箱”和“政策包”，在137家单位开展7类110个中长期激励项目，实现符合条件的上市公司股权激励全覆盖。

五、走出了一条“勇担国任、创新领先、高质发展、开放协同”的具有中核特色改革发展之路

三年来，中核集团以改革三年行动作为助推企业高质量发展的关键引擎，聚焦改革重要领域和关键环节奋力攻坚，精准突破重点难点改革任务，走出了一条具有中核特色改革发展之路，集中解决了一批过去想解决而没有解决的问题，取得了一系列突出的标志性成果：中核集团重大工程建设捷报频传；核科技创新多点开花，“华龙一号”国内外首批4台机组建成投运，四代核电高温气冷堆示范工程成功实现双堆初始满功率，新一代“人造太阳”创造运行新纪录；核电积极安全有序发展，2022年在运25台机组、装机2371万千瓦，核准及在建机组13台、装机1375万千瓦，运行业绩保持世界领先，中国核电18台在运核电机组WANO指数满分；核相关产业亮点纷呈，辐照灭菌、安全检测、核特色医疗、同位素生产等产业加快规模化发展；国际化经营迈出重要步伐，4台中俄合作VVER核电机组保持安全稳定运行，牵头完成国际热核聚变实验堆ITER核心安装工程；产业经济保持平稳增长，三年来营业收入平均增速14%，利润总额平均增速13%，净利润平均增速13%；党建融入中心成效明显，党建联建实现重大工程全覆盖，有力保证重大工程安全、质量和进度，成为市场经济条件下新型举国体制的成功经验。

2023年3月25日，“华龙一号”示范工程福清核电5、6号机组全面建成投运

中核集团改革三年行动力度大、影响广，以扎实成效圆满收官。改革永无止境，改革永远在路上。下一步，中核集团将乘改革之东风，全面贯彻党的二十大精神和中央经济工作会议部署，以加快打造世界一流核工业集团为引领，以提高企业核心竞争力和增强核心功能为重点，围绕增强产业引领力、提升科技创新力、提高安全支撑力、打造现代新国企、营造公平竞争市场环境持续深化改革，深入实施新一轮国企改革深化提升行动，推动中核集团改革工作不断取得新突破新成效！