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市民说｜城市需要怎样的通勤路

李玥

2023-06-26 21:43

来源：澎湃新闻

∙ 市政厅 >

鲁迅说：“这世上本没有路，走的人多了，也就成了路。”

世界上最早的路是怎样形成的呢？一定是我们的祖先，从栖息地出发，既能躲开野兽，又能采集最多的野果，还能获取水源的一条最短路线。

安全，便捷，耗时短，应该是对一条路最根本的需求。现代人，生活在城市、乡间或山林中，应该很少留意到脚下走过的路。除非人意识到，这条路给行走造成了困扰。

在城市工作生活的人，每天走过最多的路，就是通勤的那一段。

通勤路上的“问题”

本文作者之一李玥，居住地在广州，通勤路上，有两段是需要步行的路，一段在老城区，一段在靠近中心区。两段不长不短的通勤路，有各式各样的状况：

比如，从家门口到地铁站，短短不到10分钟的路上，路过几十个井盖，零零散散，凹凸不平，下雨天积水严重；

比如，路过红绿灯路口，人行绿灯已经亮了，直行车辆停了下来，但转弯的车辆开始行驶，明明站在斑马线上，仍然要等待车辆走过，有时等车走完，红灯又亮了；

再比如，走在人行道上，不时身边快速驶过一辆无声无息的电动车，吓人一跳，再看两边，人行道上明明有非机动车道，但没有骑行者沿着非机动车道行驶，是共享单车把非机动车道占掉了（编注：广州长久以来缺少非机动车道，部分后来划出的非机动车道，并不是从机动车道分出来的，而是占据了人行道的空间）。

前后将近20分钟的步行，路上状况多多。这些细小零碎的道路问题，到底是城市规划的“大问题”，还是城市管理的“小问题”？

而本文另一位作者，城市规划专业的王虹光，人在北京，也在思考上下班的“道路问题”。

王虹光的通勤也以骑行为主，从居住地到上班地点，只需20分钟。但在这短暂路程上，也有许多磕磕绊绊的小节点：

比如，出门步行5-10分钟，才能找到共享单车，给本就不长的通勤时间增加许多不确定；

比如，机动车道与非机动车道之间，只有一条黄线相隔，公交车靠站时会越过黄线，占据非机动车道，骑行者靠近公交车站时，得紧张地观察来车，根据距离、车流密度等各种要素，判断是骑、停还是超；

再比如，在接近目的地的宽大路口，总要艰难判断，是遵循交通规则等待转向，还是逆行一段路直接到达，中间差距可能有3-4分钟，遵循交通规则更费时间。万一遇到封路，要多等10-20分钟。

步行和骑行是城市中短距离出行最常见的交通方式。还有拖着拉杆箱、牵着儿童或搀扶老人、借助轮椅出行的，路面高低不平、机动车占道、红绿灯等待时间过长等不便，有可能引发更大困扰。

安全，便捷，耗时短，人们对道路的需求，城市都满足了吗？

道路的安全属性

道路问题首先是安全问题。对行人的安全保障应优先在规划中体现，比如人、车分开，人行道、机动车道、非机动车道要互相分离，才能最大程度保障人们生命安全。

广州此前很长一段时间是“禁摩”的。摩托车少，电动二轮车也很少。现在“电动自行车”开始盛行。很多人表示，它们比摩托车还吓人。电动二轮车没有声音，从身后驶过时，总会吓人一跳。然而，相比小汽车在路面拥堵慢行，对于一些接送孩子的父母，电动二轮车成为必要的首选交通工具。更何况，现在城市生活怎能离开为送货争分夺秒的外卖骑手呢？

《中华人民共和国道路交通安全法》第三十六条规定：根据道路条件和通行需要，道路划分为机动车道、非机动车道和人行道的，机动车、非机动车、行人实行分道通行。没有划分机动车道、非机动车道和人行道的，机动车在道路中间通行，非机动车和行人在道路两侧通行。

由于广州长期“禁摩”，大部分道路没有划分非机动车道。后来推广“绿道”，推动绿色出行，才在风景较好的地方设置了非机动车道。这种情况下，自行车或“电动自行车”，和行人如何在道路上和平相处，才能保障各自安全？

这一点，《中华人民共和国道路交通安全法》第五十七条有规定：非机动车应当在非机动车道内行驶；在没有非机动车道的道路上，应当靠车行道的右侧行驶。

但在广州的实际情况中，电动二轮车（编注：被视为非机动车）在机动车道跟车辆争路，明显非常危险，只有在更安全的人行道上行驶。这两年电动二轮车更多，小小“绿道”不够用，没有合理的非机动车道规划，电动二轮车和共享单车开始“乱行”。更有甚者，由于非机动车道划在人行道一侧，上面停满电动二轮车和共享单车，骑行的人只能向着行人的道路“挤压”。

非机动车道划在人行道一侧，上面停满电动二轮车和共享单车

同样，在现实中，不那么宽敞的马路，优先保证车辆的通行、不拥堵。即使分出机动车道与非机动车道（即区分小汽车的道路，与自行车/“电动自行车”的道路），部分道路只是用黄线划分，不过是把危险从行人转移给骑手罢了。由此甚至还有更混乱的事情发生。

这种问题没办法解决吗？

当然有。通过各种便民设计，能减少非机动车的秩序混乱。

广州南沙区某个地铁站旁，设置了一个非机动车的停车场，是回字形的停车空间。有了这个停车场，非机动车可规范停放，不占人行道。这样，人行道宽敞，电动车有专区停放，电动车自然行驶在比较靠边的位置，让出行人通道，是非常有效的设计。

广州某处非机动车停车场

笔者在河北邯郸发现，也有针对性的设计。在较宽敞的主路，用绿化带区分了机动车道和非机动车道，公共汽车在靠机动车道一侧停靠，非机动车道只有电动二轮车和单车行驶；道路较狭窄时，用栏杆区分。同时，靠近斑马线等待红绿灯时，非机动车道一侧有顶棚。可以看到，由于马路较宽，骑行者不得不长时间等待，此处顶棚位于道路交叉口，不利于道路安全，但多少可为骑行者遮阳挡雨。由此，骑行者更乐意走非机动车道，不必承担跟公交车争路的风险。

河北邯郸某处非机动车道棚

今年5月，广州越秀区首次设置了“非机动车过渡区”，希望防止路口非机动车流量过大，影响正常转向的机动车辆造成拥堵，减少转向车道时“机非”混行状态。目前，广州各区也在逐步开展电动车违规整治，希望更大程度保障道路给人带来的安全感。

道路的便捷属性

道路是为了更便捷。“想要富，要修路”，说的是只有道路修好了，车才能开过去，交流才能频繁起来，贸易才会发展起来，人们才会富起来。

要修路，就是为了路更好走。而要让道路便捷，涉及的东西很多，除了路砖、路面、井盖等排水设施、路边绿化和环保设施，还有斑马线、十字路口、红绿灯、人行天桥等设置规划的问题，很难完全覆盖。

路砖维护

以路砖为例，路砖选材涉及城市整体规划，既要美观，又要有相应功能，有些城市路砖要考虑抗冻融，有些城市要考虑排水，有些路砖专为特殊需求人群设计，还要考虑防滑。

广州雨水丰沛。春季雨天多，夏季更是台风暴雨高发，防洪排涝是城市建设最主要的部分。为整治城市内涝，达到渗透、蓄水的功能，广州人行道路普遍使用透水砖。

路砖使用寿命有限，人行道的路砖断裂、下陷都对行人造成一定危险，路砖更换和维护是大事。然而，有些地方更换维护人行道，却又给市民出行带来不便。身边朋友就曾因维护工人更换路砖时没有做好围蔽，被突然缺失的砖块绊倒磕伤。而且，道路维护进行围蔽施工，需要行人绕行，如果没有设置好通行的临时道路，不仅拉长大家的出行时间，更可能导致行人为图方便走上机动车道。

井盖维护

由于车辆长期行驶，车行道也会出现开裂、凹沉等现象。尤其是拥有不少井盖的路面，每次维护铺上沥青，路面势必会比井盖高一些。这让车辆每天行驶时，经历更多颠簸。路面高低差距过大，还会积水，造成行人不便。周边居住的居民，对车辆驶过井盖的噪声提出很多意见。

凹凸不平、开裂的路面

道路的时间属性

出行路上耗时长短，人们一般并不在意，只有通勤者才常常对一点时间“斤斤计较”。每个人都喜欢抄近路，不管觉得人少的路好走，还是更接近直线距离，都是大家认为耗时最短的路，有些行人过马路还会为节省时间而闯红灯。

步行和骑行往往在通勤路上承担公共交通的“最初一公里”和“最后一公里”。别小看这“一公里”，路上一点磕绊就会影响考勤。时间是上班族最宝贵的资源。比如，因为家附近缺少共享单车，无形中增加了“最初一公里”通勤时间，又因临近公司前路口路线不方便，增加“最后一公里”的不确定性。

等待红绿灯的时间损耗

《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》中，第三十八条规定，在未设置非机动车信号灯和人行横道信号灯的路口，非机动车和行人应当按照机动车信号灯的表示通行。红灯亮时，右转弯的车辆在不妨碍被放行的车辆、行人通行的情况下，可以通行。第五十一条规定，在没有方向指示信号灯的交叉路口，转弯的机动车让直行的车辆、行人先行。相对方向行驶的右转弯机动车让左转弯车辆先行。

然而实际情况是，在一些没设置红绿灯的人行横道，很多行人和车辆是交叉行走的。

比如，通勤时有条小路，每天经过的行人和车辆很多，但只有斑马线，没有信号灯，每次过马路除了有安全隐患，还会花费更多等待时间，车辆通过才敢过马路。

有信号灯会更好吗？也未必。

大概是附近居民和通勤人员意见较大，小路口安装了行人通行的信号灯。然而，红灯时直行车辆可以通过，绿灯时转向车辆可以通过，行人只能无视信号灯，在附近没有车辆时尽快通过，或和转向车辆一起通行，经常造成拥堵。

这样的设计真的解决了这条小路口的通行问题吗？

共享单车不足的时间损耗

共享单车盛行，确实为短线出行提供了很大便利。但有些人骑走了单车，不一定有人把单车骑回来，造成有些地方要走很远才能找到一辆共享单车。

这种情况由来已久。比较偏或人较少的区域，通常找不到共享单车。一些新建楼盘，远离市区中心，找一辆共享单车可能要步行很久。

这种情况，与共享单车公司运营范围有关，是不是应考虑将更多区域纳入运营范围，以及设置更多配置点？或者，让有需要的居民能直接提出需求或组团申请。这可能要靠共享单车平台的规划。