“振兴联合国”的改革者，学者：安南的历史贡献排第二位

“我们必须找出办法保护贫穷和弱势群体的利益不受侵犯，朝气蓬勃的年轻一代不被剥夺变化带来的各种机会。”这是前联合国秘书长科菲·安南(Kofi A. Annan)在清华大学演讲中的一席话。

8月18日，这位曾致力于消除贫困和保护弱势群体利益的前联合国秘书长走到了人生的终点。

“在联合国历史上，安南是一位有重要贡献的联合国秘书长，普遍认为（包括我的观点）：安南的历史贡献可以排在第二位，达格·哈马舍尔德一般认为是排在第一位。”《联合国秘书长——从赖伊到潘基文》一书主编、复旦大学联合国研究中心执行主任张贵洪接受澎湃新闻（www.thepaper.cn）采访时说。

“最活跃的联合国秘书长”

安南的一生事业都与联合国缠绕着。

1962年，年仅24岁的安南决定去联合国工作，最初任职于世界卫生组织总部。美国《纽约时报》曾大篇幅报道安南的故事：安南是个不那么出色的小伙子，至少毕业的时候是那样的。进入联合国，从最低的级别开始做起，在世界卫生组织中担任行政与财政专家，按照P1级别拿薪水，这是给予大学毕业生的最低工资级别。

凭着实干精神，他一级一级攀登。1997年1月1日，安南担任联合国第七任秘书长。外界对安南的评价非常高，称赞他是一位懂得放权的管理者，一个非常镇静的人，加纳的英雄。《华盛顿邮报》说他是最活跃的联合国秘书长。

10年的联合国秘书长生涯，他曾奋力将巨石推上山巅，也曾一度在重压之下抑郁失语。

无论是非洲战乱、中东危机，还是东帝汶骚乱、阿富汗战争，或者是在其他非常敏感的政治危机中，都有他穿梭斡旋的身影。在安南的努力下，联合国的声誉空前提升。而未能阻止2003年美国对伊拉克的军事行动则成了安南自己的最大遗憾。

“振兴联合国”的改革者

除了在国际危机事务中的穿梭斡旋，安南对联合国自身的改革同样影响深远。

10年任期内，他围绕秘书处的管理、安理会的组成、保护人权和加强维和行动等议题提出了许多想法和改革方案。

上任伊始的1997年，他就提出“振兴联合国”的改革计划，为联合国注入新的活力。2003年，美国发动的先发制人的战争违反了《联合国宪章》，让联合国的权威和地位面临空前挑战。在很多人甚至开始谈论这个已存在半个多世纪的国际组织是否快要终结时，安南思考的是如何对联合国作出变革。这一年，安南倡议成立了“威胁、挑战与改革”高级别名人研究小组（简称“名人小组”），负责对全球在和平与安全、经济及社会领域中面临的重大威胁与挑战进行研究，并就应对方法提出意见与建议。

名人小组在2004年底发表《一个更加安全的世界：我们共同的责任》的报告，指出只有遵守多边主义的原则才能带来真正的安全。名人小组曾经就改革安理会提出了两套具体的方案，但后来由于各国在安理会扩大规模、常任理事国和否决权等问题上的尖锐分歧，最终无法付诸实施。

2005年3月，安南出台了题为《大自由：为人人共享发展、安全和人权而奋斗》的联合国改革报告，呼吁各国一揽子接受报告中关于发展、安全、人权和联合国机构改革等方面的建议。

对此，张贵洪指出，安南对联合国的改革，在联合国历史上是最大的、影响最深远的。

“第一，在他任期内，他对联合国维和行动进行了重大的改革，成立建设和平委员会，对世界和平的建设有很大的投入；第二，在发展方面是提出了‘千年发展目标’，将全球消除贫困作为核心发展领域的核心工作，推动全球消除贫困做出了重要贡献；第三，在人权领域，他提出了保护的责任，大大提高了人权在联合国中的地位。以往‘安全’和‘发展’是联合国工作的两大支柱，在他任期内，人权的地位得到了提高，成为联合国工作的又一个工作支柱。”张贵洪总结道。