宁吉喆：进一步改善投资环境，让民资更多参与基础设施建设

当前，中国经济运行态势如何？“稳”中存在哪些“变”？稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作怎么做？全年经济社会发展目标能否实现？

国家发展改革委副主任、国家统计局局长宁吉喆近日接受记者采访，就中国经济运行热点问题作出详尽回应。

“稳”的特征更加鲜明

宁吉喆用总体平稳、稳中有进、稳中向好三句话概括当前中国经济“稳”的特征。

总体平稳，体现在四大宏观经济指标表现稳定。增长稳，上半年我国经济同比增长6.8%，连续12个季度稳定在6.7%至6.9%区间；就业稳，7月份全国城镇调查失业率5.1%，继续稳定在5%左右，1至7月份城镇新增就业人数880万，完成全年就业增长目标的80%；价格稳，1至7月份全国居民消费价格指数（CPI）上涨2%，处于温和上涨区间，工业生产者出厂价格指数（PPI）稳定在4%；国际收支稳，1至7月份经常项目保持顺差，外汇储备继续增加。

“从衡量宏观经济的主要指标看，中国经济呈现出鲜明的稳的特点。”宁吉喆说。

稳中有进，体现在四个方面：一是供给侧结构性改革继续推进，去产能主要任务如期完成，上半年工业产能利用率达到76.7%，和发达国家相当；去杠杆、去库存、降成本、补短板等均有效推进。

二是三大攻坚战有序推进。经过努力，我国企业负债率持续下降，宏观杠杆率基本稳定，防范化解重大风险取得明显进展；扶贫资金全部下达，执行情况良好；防治大气污染、水污染、土壤污染取得明显成效。

三是重点领域改革深入推进。放管服改革取得进一步成效，企业居民办事更加便利，国有企业改革、重点行业改革、财政金融改革持续向深入推进。

四是对外开放继续扩大。大幅放宽外商投资市场准入，同时加强外资规范管理。1至7月份进出口继续保持增长势头，对外投资比去年明显回升。

稳中向好，可以从四个方面看。首先是结构优。服务业增长继续快于第二产业增长，三次产业结构继续优化；消费增长快于投资，消费在经济发展中的基础性作用进一步加强；工业内部，制造业增长快于一般工业增长；服务业内部，现代服务业增长快于一般服务业增长，1至7月份信息传输、软件和信息技术服务业保持了30%以上的增长，租赁和商务服务业保持了10%以上的增长。

其次是效益好。上半年规模以上工业企业利润同比增长17.2%，规模以上服务业企业利润增长22.6%。企业效益改善带来财政收入增长，1至7月份，财政收入同比增长10%。

三是环境改善。前7个月，全国338个地级及以上城市平均优良天数比例为78.8%，同比上升1.8个百分点，PM2.5浓度同比下降8.9%。

四是居民增收。上半年城乡居民人均可支配收入实际增长6.6%，跑赢人均GDP6.2%的增速；各项社会保障制度更加健全，人民满意度不断提高。

理性看待稳中有变的复杂形势

宁吉喆说，当前国际国内形势十分错综复杂，稳中有变。

变，首先表现在国际环境更加严峻复杂。他分析说，近两年世界经济逐步复苏，主要经济体经济增速有所回升。但今年以来，风云又起，虽然美国经济增长保持一定速度，但欧洲、日本经济增长存在变数；特别是单边主义、贸易投资保护主义抬头，国际经贸摩擦加剧，这都给中国经济发展带来很大变数。

变，也来自于国内长期发展积累的结构性矛盾。宁吉喆说，今年以来，转型升级遇到的矛盾和困难较大，中国经济转向高质量发展、建设现代化经济体系的进程中，原有增长方式不能适应，产生一些新的矛盾和问题。另一方面，我国发展不平衡不充分的矛盾要加大力度克服，中西部地区、广大农村地区及中低收入群体不平衡问题依然严峻，要下更大力气解决。

“这需要综合的经济政策加以调度，有效扩大内需的同时，充分考虑经济提质增效要求，确保经济运行保持在合理区间，高质量发展稳步推进。”宁吉喆说。

六个“稳”勾勒下半年政策重点

7月底召开的政治局会议强调，要做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作。

宁吉喆说，考虑到稳中有变的新情况新问题，中央提出六个“稳”，具有很强的针对性，这也代表着下半年的政策方向。

稳就业，要放在更加突出的位置。当前就业形势总体稳定，但在中美经贸摩擦影响和国内结构性矛盾凸显下，就业面临着新的压力。“我国经济与世界经济高度融合，虽然中美经贸摩擦尚未过多直接体现在就业流失上，但要未雨绸缪，防范这种情况发生。把工作做细做实，采取有针对性的措施支持就业。”宁吉喆说。

稳金融，中国金融高度市场化，对经济变化和外部影响非常敏感。要把稳金融放在重要位置，坚持稳健的货币政策，把好货币供给总闸门，保持流动性合理充裕。“目前中国金融市场总体稳定，和金融市场密切相关的外汇市场也是稳定的。”他强调。

稳外贸，国际经济形势变化，特别是中美经贸摩擦，都会对中国外贸产生一些影响。当前我国对外贸易保持增长，但不能掉以轻心。要引导企业做好应对准备，多元化开拓世界市场，和贸易相关国家密切沟通，更多推进自由贸易协定签订，处理好中美经贸摩擦带来的影响，确保我国贸易稳定发展，在国民经济发展中发挥应有作用。

稳外资，面对贸易投资保护主义，我国要坚定不移扩大开放、吸引外资，进一步落实好已出台的放宽外商投资准入等一系列政策。不仅要引进资金，还要引进先进技术、先进管理经验、有效营商渠道、人才等，通过改善营商环境促进投资便利化。

稳投资，当前对于中国经济非常重要。从1至7月数据看，投资增长有所下滑，既有企业投资积极性不高的原因，也有政府基础设施投资资金来源不足的问题，还有国际经贸摩擦对投资者信心的影响等因素。当前短板领域投资明显不足，要采取有效措施，把积极财政政策落到实处；进一步改善投资环境，让民营资本更多参与到基础设施建设中；推动“十三五”规划确定的165个重大项目尽快落地。

稳预期，预期是经济生活的反映，也反作用于经济生活。在目前错综复杂的国际国内形势下，要坚定信心、保持定力。“我们有能力有条件做好国内经济工作，应对国际上各种可能的变化，使我国经济发展立于不败之地。”宁吉喆说。

积极向好基本面没有改变

当前投资、消费等指标有所波动。宁吉喆说，总的看波动仍在合理区间内，但在稳中有变的形势下，要更加重视这些波动，防止波动现象转化为下行态势。

他强调，当前中国经济积极向好的基本面没有改变。首先，生产要素综合比较优势没有改变，并将长期存在。

从劳动要素看，我国有9亿多劳动力资源，7亿多劳动就业者，超过1.7亿是受过高等教育或拥有专业技能的人才。“劳动要素优势这一中国最大优势没有改变，正从人口红利转变为人才红利。”宁吉喆说。

经过多年努力，资本要素从短缺变为宽裕；土地要素依然具有优势；科技、信息等一些新兴要素正迅速形成优势。社会主义市场经济条件下，我国已有1亿多市场主体，能够自主生产经营投资，具有较强的应变能力；政府部门宏观经济政策工具箱充足、政策空间巨大。特别还要强调的是，我们的市场空间巨大，中等收入群体不断扩大，内需潜力很足，经济回旋余地很大。

“改革开放40年来，我国具有丰富的应对各种危机的经验，这使得我们对中国经济的未来充满信心。”宁吉喆强调，在稳中有变的形势下，按照党中央、国务院部署，有针对性采取措施，精准施策，中国完全可以克服前进中的困难和问题，有信心有能力有条件实现全年经济社会发展预期目标。

（原标题：中国有信心有能力有条件实现全年经济社会发展主要目标——国家发展改革委副主任、国家统计局局长宁吉喆回应当前中国经济热点问题）