徐家力：顺应网络时代的到来，做网络时代的新网络人

【中国绿发会讯】2023年6月1日，由中国生物多样性保护与绿色发展基金会互联网基金（以下简称中国绿发会互联网基金）主办，中国计算机学会公益工作委员会（以下简称公益委）协办的 “募捐平台的普遍服务与公平”线上线下讨论会顺利召开。来自互联网、法律、环境、反不正当竞争、仲裁、贸易等领域的专家，多角度切入，共同学习、探讨：互联网公募平台普遍服务、公平竞争、如何避免大企业市场操控、如何tech for good等理论与实践，并结合当前我国网络募捐平台的现状、问题，提出相关对策和建议。

以下是中国法学会网络与信息法学研究会副会长、北京隆安律师事务所创始合伙人徐家力的发言分享：

‍‍首先，我们国家的网络科技呈现高速发展趋势，作为网络大国，科技迅猛发展的背后，也凸显了一些问题。‍‍今天的讨论主题，与网络安全有密切关系。网络安全是一个关键问题，还涉及到个人隐私权的保护问题，以及网络生态的各种侵权问题。‍‍所以，今天讨论的主题也是网络安全的诸多问题之一。

现在是网络社会，从公益事业来讲，公益募捐本身在社会当中也存在很多问题，‍‍再加上各种网络平台的交织，它所形成的问题也是当前我们必须面对的新问题。

‍‍我曾在中国少年儿童基金会当了多年的理事和监事，‍‍中国少年儿童基金会是中国第一家慈善机构，‍‍他所募集的资金总量也应该是‍‍官办当中最多的。在过去的几十年中，随着网络募捐方式的出现，它也先后遇到了各种各样的问题。这个问题应该怎样解决？确实需要我们思考。

‍‍刚才的讨论当中，提到‍‍网络平台自治，以及政府‍‍设立规则方面的问题。‍‍总体来说，现在中国的互联网平台基本是以自我治理为主。‍‍我举个例子，大家可能知道‍‍阿里曾经把最高人民法院的新闻发言人孙军工挖走当主管，所以说网络平台的治理仍以‍‍平台自治为主，最核心的原因是缺少立法。

关于网络立法目前的情况，中国法学会和网络信息研究会曾经跟全国人大‍‍、法制司、司法部等部门座谈过很多次，‍国家的立法规划有更重要的法律在起草、出台，‍‍网络方面的法律固然也很重要，但是它是不是重要到其他法律，这是一个问题。‍‍

从法律治理的角度来讲，任何网络的问题都应该在现存的法律‍‍能够管辖和治理的范围内。那么在国家架构和观念之下，‍‍网络发展的事态远远超过现在立法和执法的水平‍‍和现状。‍‍所以刚才讲的互联网平台以自治为主，‍‍‍以行政执法、司法判定为辅。‍‍针对网络平台的案件每年的行政执法也不少，司法判例也很多，‍‍所以是中国执法和立法是这么一种状态。

所以得出结论，如果‍‍让国家很快出台一个针对于慈善机构，甚至是网络慈善机构的专门立法，我觉得很难，几乎没有可能。‍如果遇到具体事例，‍比如刚才互联网公益募捐信息平台拒绝‍‍我们的公益募捐申请，其中涉及到反垄断、反不正当竞争的问题，我们可以用司法手段，比如向法院起诉，依照检察机关的公益诉讼职权进行这方面的规制。同时，个体如果发现平台‍‍有垄断现象和不正当竞争现象，也可以向国家市场监督总局来进行举报，依照国家市场监督总局相应的司法程序进行查处，‍‍这些都是归置网络公益募捐的应对策略。

总结来说，‍‍中国网络大国的发展速度是始料不及的，在发展速度如此蓬勃的现状之下，中国有没有做好准备，‍‍或者是立法体系够不够完善，是我们需要去思考的问题。‍‍最高法院关于‍‍网络信息方面、知识产权方面的司法解释，‍‍基本上是很快就出一个司法解释。因为网络涉及到‍‍各个层面，各个学科，比如说网络犯罪的问题，网络犯罪刑法一修改，那么司法解释马上就跟着‍‍。个人信息保护权一出台，司法解释马上就开始。如此看来，关于网络问题是以司法解释的形式来配合‍‍国家立法，‍‍以司法保护的形式来确立权利人的权利或者义务人的义务，可喜的是，在过去的若干年当中，‍‍实际上中国的网络平台已经建立和健全了一套‍‍相对越来越成熟的规制，比如说侵权的规制，如“‍‍红旗飘飘”、“避风港‍”、警告下架原则‍‍等等，这些规则都是中国互联网经过过去几十年的不断摸索与探讨，甚至是跟国外接轨，‍‍形成的行之有效的对互联网平台的规制，‍‍对权利人的规制，对义务人责任人的‍‍规制等等。‍‍‍‍尽管我们的立法滞后，但是面对汹涌的科技大潮、 AI技术的到来，‍‍我们的立法者也在逐渐的研究科技，包括互联网技术带来的‍‍法律冲击。在新的立法体系当中，怎么来体现高科技互联网法律进步的特点，‍‍同时司法机关、行政机关‍‍在互联网执法方面如何发力？比如网络信息法律研究会就来自于公安部，国家安全部，网信办，还有国家各个方面的主管机构，包括工信部等，对‍‍网络的治理，网络的法律等比较关心，或者国家比较重视。‍‍我相信在未来，‍‍包括慈善机构、公益事业‍‍募捐等，在网络平台的‍‍实现或者落地，随着网络的进一步成熟，‍‍会有一个美好的明天。当然我们也期待明天的到来。

‍‍最后一句话，我们生活在一个网络时代，‍‍人人都处于网络时代，面对网络时代的大势所趋，我们要顺应网络时代的到来，做网络时代的新网络人。

整理/子舒 审/徐家力、Cherry 编/angel

本文来自“中国绿发会”微信公众号