旅游+管理，“工业明星城市”常州为何还想打造这两张新名片

苏南明星城市常州有了新的发展定位。

8月上旬举行的常州市委全会，市委书记汪泉在工作报告中提出，常州将致力于打造三张高质量“明星城市”名片，即工业明星城市、旅游明星城市和管理明星城市。

打造“三大明星城市”，这是一个新提法。

澎湃新闻（www.thepaper.cn）注意到，作为中国现代工商业的重镇，常州历来把工业作为立市之本，“工业明星城市”早在上世纪八十年代就已深入人心。如今，将旅游、管理提升至与工业并列的高度，此前并不多见。

汪泉表示，工业体现的是城市硬实力，旅游展示的是美实力，管理则彰显出软实力，三者相辅相成、有机结合，共同支撑起“人民满意的幸福树”。

如果说比拼工业是各大城市之间的“掰手腕”，那么，旅游和管理能力则相当考验一座城市的“绣花功夫”和精细化管理。

在本世纪之初，昔日的“工业明星城市”常州在发展上疲态尽显，从江苏地级市中的“第一梯队”跌落下来，经济总量已连续多年被南通、徐州等苏中苏北城市超越。于是，近年来，坊间甚至将“苏南三雄”苏锡常调侃为“苏锡无常”，意指常州已和其他两位苏南兄弟不可同日而语。

因此，常州如何“二次创业”、重振“明星城市”雄风，是近些年历任主政者“接力”思考的主要课题。

守住科技创新的“传家宝”

常州地处苏锡常板块最西端，位于上海和江苏沿线的中点。从“中小城市学常州”到“苏南模式”，常州无愧于改革发展的探路者之一。

然而，常州近年来和兄弟城市苏州、无锡的差距正逐渐拉大。尽管有总人口少、县域经济不强等因素影响，常州自身的产业层次问题仍显突出。

汪泉在谈到常州面临的问题时，首先点到的便是产业转型升级步伐不快。他说，常州工业经济总体仍处于全球产业链的中低端，龙头企业偏少，产品附加值偏低。

同时，高污染、高耗能的重化工业比重仍较高。“与苏州、无锡相比，进出口总量偏小，开放型经济发展的质量和水平有待提升”。

本次市委全会报告中，作为常州的“当家人”，汪泉并不羞于和苏州、无锡相比。谈及科技创新能力不强的问题时，他用直观的数据，揭出常州相比苏锡“高端人才缺乏”、“原创性成果不多”等诸多痛点。

“常州过去发展得益于科技创新，未来发展仍然要靠科技创新打开新局。”汪泉在此前进行的“重大项目增效年”动员大会上点出常州未来发展的关键词。

科技创新可谓常州的“传家宝”。澎湃新闻记者注意到，今年2月底担任常州市委书记后，汪泉将履新后的调研首站便放在了常州科教城。

他将科教城描述为常州的“创新之核”，要求科教城以创新求突破，大胆先行先试，当好苏南国家自主创新示范区的排头兵，更好发挥辐射带动作用。

2011年，南京大学课题组承担了常州市委委托课题《常州市自主创新研究》。课题总报告中称，相比苏州和无锡，常州抓乡镇经济和外向型经济机遇起步晚，力度也不大。

若循着苏州和无锡的脚步发展外向型经济，差距只会越来越大。因此，需独辟蹊径实现跨越发展，那就是科技创新，智能制造。

在此背景下，常州科教城应运而生。政府出面引导国内一流大学和科学院，和常州市政府及相关企业共建创新机构，向科教城集中，从而破解常州科教资源缺乏的尴尬局面。

常州工业欲拜德国为师

工业是常州的立市之本。早在上世纪80年代，常州就已建立起较为完善的工业体系，涌现出一批享誉全国的工业品牌。

因此，历届常州市委、市政府也将工业发展视作第一要务。汪泉在本次市委全会上，围绕高端引领、创新驱动、两化融合等六个方面，详细诠释了塑造高质量工业明星城市路径。

汪泉提出，常州要加快推进新一轮十大产业链建设，精心培育一批明星产业、明星企业、明星产品。

十大产业链是常州已推进数年的重点工程，具体包括新能源汽车、新医药、轨道交通装备等多个领域，也是常州早前提出打造“全国一流的智能制造名城”目标的具体落实。

工业家底深厚的常州将德国列为了第一参照系。汪泉称，江苏省委书记娄勤俭到常州调研时曾指出，常州工业化水平较好，具有大国工匠精神，跟德国的发展有相似性。

因此，完全可以参照德国的做法，“看他们出现的问题是什么，我们如何能避掉，他们的经验是什么，我们如何学习好”。

常州何以对标学习工业大国德国？除了扎实的产业基础和活跃的民营经济，职业教育也被常州所重视和看好。

汪泉介绍称，常州的高职教育一直走在全省乃至全国前列，每年培养高技能人才3万余人，其中60%以上留在本地。常州每万名劳动者中高技能人才数，已连续四年居江苏第一。

职业教育正是德国工业发展的重要智力支撑。2016年，德国联邦教研部、德国联邦职教所联合提出“职业教育4.0”的倡议。

相比传统职业教育，“职业教育4.0”强调未来数字化工作中的技能，并积极推动职教培训中数字媒体的使用。

公开资料显示，常州目前有德资企业超百家。今年6月，中德产业创新与合作中心在常州科教城揭牌成立。

此外，在2015年，常州和德国埃森正式建立友好城市关系。埃森是德国第九大城市，系鲁尔工业区重镇，近年来走出了一条从老工业城市到欧洲绿色之都的创新发展之路。

“高冷”的工业不是全部

除了坚守工业家底、继续打造全国一流智能制造名城，旅游和管理也被树立为常州打造“明星城市”的努力方向。

汪泉表示，旅游业是现代服务业的重要组成部分。塑造高质量的“旅游明星城市”，就是要加快发展现代服务业，把旅游业发展成常州的支柱产业。

同时，“旅游明星城市”是历史文化、自然禀赋和城市精神的综合体现，有利于提升城市的知名度和影响力，也能增强招商引资和招才引智的吸引力。

事实上，常州的旅游业早已是“现象级”。这其中最令人津津乐道的是，历史上和恐龙没有任何关系的常州，却成功打造出以恐龙园为代表的“龙文化”，巧妙实现“无中生有”。

汪泉在接受《新华日报》采访时表示，常州走出了一条资源创造型的道路，成功打造“无中生有恐龙城”、“小题大做天目湖”、“点土成金古淹城”、“借题发挥大佛塔”、“虚实结合嬉戏谷”、“移花接木盐湖城”、“人文荟萃古运河”等一批旅游拳头产品，从曾经被华东旅游线遗忘的城市跃入全省旅游四强之列。

今年7月初，汪泉曾专题调研常州旅游产业发展，并提出要扬长补短，打造“近悦远来的旅游明星城市”。

然而，常州旅游虽多点开花，但尚未花团锦簇。汪泉说，前几年常州的主题公园发展在全国有一定影响力，但还未形成整体旅游经济、旅游产业立体化发展格局。

本次市委全会，报告从十个方面具体阐述了当前和今后一段时间，常州旅游要做的工作，包括历史城区“双修”，大运河文化带建设、古镇古村打造以及放大名人效应等等。

而在“管理明星城市”的打造方面，报告提出要用“绣花功夫”对城市进行管理，同时，注重运用云计算、物联网等信息技术提高管理水平，推动管理工作与时俱进。

优化政务管理也被纳入其中。要继续加大“放管服”改革力度，实施智慧政务建设工程，营造一流的营商环境等。

为什么会是旅游和管理？报告中说，高质量的工业明星城市体现的是城市硬实力，高质量的旅游明星城市展示的是城市美实力，而高质量的管理明星城市彰显的是城市软实力。

“三者相辅相成、有机结合，共同支撑起人民满意的幸福树。”汪泉表示。