国际动态 | 第二届联合国人居大会通过部长级宣言

原创 辛勤的 中国城市规划

导读

6月9日，第二届联合国人居大会在位于肯尼亚首都内罗毕的联合国人类住区规划署总部闭幕。

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闭幕全体会议期间的会议室景观 ©联合国

第二届联合国人居大会于6月9日在肯尼亚首都内罗毕闭幕，大会期间通过了部长级宣言，宣言凝聚了参会的137个国家的89名部级官员和其他成员国政府代表的意见，反映了当今世界面对全球性挑战，采取包容和有效的多边主义实现可持续的城市发展的信心和决心。

“中国城市规划”（planning_org）将宣言的要点翻译如下，以飨读者。

#1

我们身为负责城市和人类住区事务的各位部长，与地方当局、国际组织和其他利益攸关方的代表一起汇聚一堂，参加了2023年6月5日至9日在内罗毕举行的联合国人类住区规划署（人居署）第二届联合国人居大会，认识到在全球危机时代实现可持续发展，城市化既是机遇也是挑战。

#2

我们确认，人居大会在全球城市政策制定中的主导作用，使我们有机会加快执行《新城市议程》和实现可持续发展目标（特别是目标11），让城市和其他人类住区具有包容性、安全性、韧性和可持续性。

#3

我们认识到包容、安全、韧性和可持续的人类住区有助于形成强大的社会网络和公民参与，实现共同繁荣和保护今世后代的环境。城市拥有世界上大部分人口，在良好的管理下，是成员国GDP和共同繁荣的重要来源，也是大规模减缓和适应气候变化，以及应对生物多样性丧失、污染、荒漠化和干旱等挑战的解决方法。

#4

我们重申对《新城市议程》及其执行计划的承诺，我们承诺推动以人为本，保护地球，和顾及年龄、性别平等和残障人士的城乡发展，承诺实现所有人权和基本自由，促进共处，结束一切形式的歧视和暴力，并增强所有人和各个社区的力量，同时使他们能够充分有效地参与。我们承诺不让任何一个人掉队。

#5

我们欢迎为加快实现可持续发展目标所做的多边努力，同时我们对威胁人类未来和地球命运的多重危机深感关切。受到接连发生的冲击影响，世界各地的社区正不断遭到波及，使得更多的人和地方逐渐掉队。国家和地区之间以及国家和地区内部的不平等继续加深，社会经济排斥以及空间隔离是城市和人类住区中不可辩驳的现实，从而降低了它们的韧性。

#6

我们欢迎秘书长2022年关于《新城市议程》执行进展情况的四年期报告，以及人居署执行主任对成员国监测和报告《新城市议程》执行进展情况的不懈支持。我们确认地方行动对于应对全球挑战的重要性。我们深信，通过扩大实施该议程下变革性和包容性的办法和解决方法，将有助于实现可持续发展目标。

#7

我们欢迎2022年4月举行的联大高级别会议对《新城市议程》执行进展情况的评估。

#8

此外，我们欢迎《联合国气候变化框架公约》第二十七次缔约方会议通过的《沙姆沙伊赫实施计划》，认识到城市在解决和应对气候变化方面的作用，我们强调迫切需要在人居署的任务范围内，在这方面采取合作行动。

#9

我们欢迎联合国2018-2028“水促进可持续发展”国际行动十年目标执行情况中期全面审查会议的讨论，并对《水行动议程》中提出的自愿承诺感到鼓舞，这些承诺将加快为实现可持续发展目标6所做的努力，包括确保所有人都能获得清洁的水和卫生设施。同时，我们注意到其他与水有关的进程，如将于2024年举行的第十届世界水论坛。

#10

我们认识到必须协调各层级的工作，包括采取面向行动的措施，以加快执行《新城市议程》和实现《2030年可持续发展议程》。

#11

我们欢迎联大2022年12月30日第77/262号决议第46段援引咨询委员会的建议，鼓励人居署继续与驻地协调员系统密切合作，并探讨与其他实体加强合作的机会，我们欢迎与包括区域和次区域一级在内的其他实体的合作。

#12

我们承诺推进多边参与和国际合作，包括通过南北合作、南南合作和三方合作，以解决适足住房需求、城市危机、可持续发展目标本地化，以及通过包容性城市和区域规划、多层治理、适应和减缓城市气候变化、应对自然灾害和可持续财政方法实现城市综合发展。

#13

因此，我们鼓励成员国和其他相关的利益攸关方，酌情通过包容和有效的多边主义和国际合作，以：

(a) 探索机制和平台，推进可持续解决方法以逐步实现人人不受歧视地充分享有适当生活水准权所含的适当住房权，以及结束无家可归现象；

(b) 探索适当的有关环境行动和可持续消费及生产的城市路径，以及如何在全球、区域和地方层面，通过加强城市化与气候变化之间相互联系的相关举措，巩固综合性和参与性的城市气候行动、遏制浪费和污染的措施以及生物多样性行动。

(c) 推进包容的城市恢复框架，使城市有能力应对自然和人为的城市危机，并支持各国的恢复工作，考虑到危机越来越多地发生在城市，而城市接纳了越来越多逃离危机的人；

(d) 推动有效的多层治理，促进地方和区域的综合规划和投资，特别是对中小城市和快速增长城市的支持，并推动非正规住区和贫民窟的改造；

(e) 加强可持续发展目标的本地化，赋予地方和区域当局及政府权力，使其成为加速实现2030年可持续发展议程的核心行为体；

(f) 探索引导资金流向包括地方层面在内的可持续城市发展政策和举措；

(g) 确立并加强与主要多边论坛的联系，这将获益于城市和其他形式的地方和区域当局及政府在多边论坛更高的参与度；

(h) 通过加强人居署在智慧城市方面的现有工作，推广以人为本的智慧城市方法。

#14

我们同意，包容和有效的行动需要采取多层面、多利益攸关方和多部门的方式，需要高度重视数据系统和知识，促进循证决策和成果监测、创新、宣传和交流、伙伴关系、能力建设和数字转型，以加快发展。

#15

我们认识到从世界人居日开始到世界城市日结束的“城市十月”活动在全世界的重要性和日益增长的参与度，承诺进一步加强这方面的动员和宣传工作。

#16

我们注意到2022年在波兰卡托维兹举行的第十一届世界城市论坛取得的成果，并期待着积极参加将于2024年在开罗举行的第十二届论坛。

#17

我们承诺让人居署的战略规划进程与联合国系统业务活动四年度全面政策审查的周期保持一致，以促进整个联合国系统政策的一致性，将人居署2020-2023年期间战略计划延长至涵盖2024-2025年期间，并在2025年召开第二届联合国人居大会常会续会，以通过人居署2026-2029年期间的战略计划。

#18

我们重申人居署作为联合国可持续城市化和人类住区协调中心的重要作用，以及人居署在这方面向成员国、地方当局、民间社会会员和私营部门提供的支持。

#19

我们承诺巩固人居署的地位，使其能够有效地履行任务，包括提供财政资源、考虑发展中国家的特殊利益和需求、探索创新的资源动员方式，以及监督人居署的规范和业务活动并为其提供战略指导。

#20

我们欢迎在第三届联合国人居大会常会之前在内罗毕举行人居署成立五十周年纪念活动。

#21

我们呼吁人居署执行主任跟踪本宣言中所列、属于人居署任务范围的行动执行进展情况，作为《新城市议程》和人居署战略计划执行进展总体后续行动的一部分。

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原标题：《国际动态 | 第二届联合国人居大会通过部长级宣言》

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