下载客户端

中国要花700亿在广西修运河，有何重大意义？

微信公众号“正解局”

2023-06-12 09:29

运输通道是一个地区经济发展的“血管”。百年来，广西内陆与沿海之间的水运瓶颈束缚住了广西的运输能力及经济发展能力。如今，一条投资超700亿的超级大运河——平陆运河正在热火朝天地建设中。建成后，平陆运河将会成为我国西南地区运距最短、最经济、最便捷的出海通道，它将助力广西、整个大西南以及东盟自由贸易圈迎来全新的腾飞。

最近，国务院正式批复了平陆运河工程建设用地，标志着平陆运河建设步入快车道。中国为何要花700亿在广西修运河？有何重大意义？

打通

说起运河，大家应该都不陌生。在人类发展的历史上，运河占据着重要地位。在国内，最著名的莫过于京杭大运河。在国外，则有巴拿马运河、苏伊士运河。

但请注意，这些运河，修建的时间都比较早。巴拿马运河，于1914年建成通航；苏伊士运河，于1869年修筑通航。中国的京杭大运河修建时间就更早了，最早起源可追溯到春秋时期。

近一百年来，世界各国已很少修建大规模运河，中国也不例外。那么问题来了，中国现在为何又要修建平陆运河？

答案是，水运。

现代社会，交通十分发达。对于中国人来说，远途可乘飞机、坐高铁，近程可自驾，很少走水路。

但是，水路，依然是重要的货运通道。在中国，水运承担了大量的跨区域货物运输和约95%的外贸物资运输量。我们来看一组数据，2022年我国全年货物运输总量506亿吨，其中铁路运输49.3亿吨，公路运输371.2亿吨，水路运输85.5亿吨。货物运输周转量226122亿吨公里，其中铁路35906.5亿吨公里，公路68958亿吨公里，水路121003.1亿吨公里。水运运输量，远超铁路，不容小觑。

别看水运这一运输方式很古老，却具有运能大、成本低、能耗小的优势。有人计算过，从重庆运输一批货物去上海，以每吨货每公里计算，铁路运输费用为0.163元、公路运输为0.692元、航空运输为1.8元，而水路运输仅为0.09元。如果不赶时间，水运的优势很明显。

我国的水运体系，主要依托三大水系，即黄河水系、长江水系和珠江水系。这里，我们来看看珠江水系。珠江水系，又称珠江，由西江、北江、东江、珠江三角洲诸河组成，主要覆盖两广和贵州、云南的一部分地区。

图：珠江水系航道港口示意图

从上图可以看到，整个珠江水系，大体呈东西走向，出口海在东侧，即粤港澳大湾区。这意味着，云南、贵州、广西的货物，要想通过珠江水系运送至港口，就必须从西往东。广西还好，但对于云南、贵州来说，就太远了。

其实，珠江水系的南侧，就有一个很近的出海口，即广西的北部湾（防城港、北海等）。遗憾的是，珠江水系与北部湾并不连通。现在，平陆运河来了。

图：平陆运河的地理位置图

平陆运河，起点位于广西南宁横州市西津库区平塘江口，经钦州灵山县陆屋镇沿钦江进入北部湾。建成后，平陆运河将会成为我国西南地区运距最短、最经济、最便捷的出海通道。

挑战

平陆运河的规划，早在10年前就已开始酝酿。

2013年，国务院批复的《珠江流域综合规划（2012—2030年）》将平陆运河规划为I级航道，通航3000吨级船舶。

2021年12月，国务院印发的《“十四五”现代综合交通运输体系发展规划》明确提出研究建设平陆运河。

2022年3月17日，平陆运河项目正式立项。

2022年8月28日，平陆运河开工建设。

最近，自然资源部又正式批复平陆运河工程建设用地。

修建运河，在任何时代、任何国家，都是“国之大事”。主要还是因为，修建运河，费时费力费财。修建平陆运河，面临三大挑战：

一是规模体量大。平陆运河全长134.2公里，项目估算总投资727.3亿元，土石方开挖总量接近3.4亿立方米，建设工期预计约54个月。

二是建设难度大。修建运河，可不仅仅是挖个河道那么简单。要想保证5000吨级船舶顺利从珠江水系上游顺流而下入海，需要解决西津库区水面与海平面之间存在的65米左右落差。为此，平陆运河需要建设三个梯级航运枢纽，以克服水位落差。其中的马道枢纽，建成后将是世界最大的内河省水船闸。马道枢纽船闸主体占地18.5万平方米，船闸最高结构65.5米，混凝土用量近350万立方米。

图：马道枢纽效果图

三是环保压力大。绿水青山就是金山银山。虽然平陆运河主要用来发展航运，但是，供水、灌溉、防洪，特别是生态保护，也需要考量。八桂大地是中国生物多样性最丰富的区域之一。修建运河中，如何保护生态，成为建设者必须直面的难题。

例如，运河工程土石方开挖总量接近3.4亿立方米，挖出来的土送到哪里？

按照我国建设者的思路，一是强化源头管控，二是提高综合利用，将开挖的土石方更多用于土地整治、填海造地、绿色建材制造等，既减少占地，又增加了经济效益。

又如，运河途经134.2公里，沿岸的生态又该如何保护？

对此，平陆运河沿线将构建生态廊道，设置鱼类增殖站、鱼道、陆生动物通道。同时，建设生物多样性观测站，构建生物多样性监测和跟踪评估机制，及时调整和优化生态保护的措施。运河三个梯级航运枢纽之一的青年枢纽，就还专门为鳗鲡、鲈鱼等鱼类建设洄游通道，这也是钦江上首条鱼类生态通道。

图：青年枢纽效果图

今天的中国，早已啃下了三峡大坝、港珠澳大桥这样的世界级工程，在工程建设、环境保护积累了丰富的基建经验。修建平陆运河，已不再是一件太难的事情。

意义

平陆运河建成后，最直接的改善是交通。运河连通西江航运干线和北部湾港，将成为我国西南地区运距最短、最经济、最便捷的出海通道。

广西以及云南、贵州的水运货物从北部湾出海，比从广州港出海缩短航程约560公里，每年可节省运输费用52亿元以上。这么一看，727.3亿元的投资还是划算的。

跳出运河，才能看清运河的意义。

其一，广西迎来了新的发展机遇。平陆运河全段位于广西，广西也成为最大的受益者。运河建成后，一举改变了广西临海但没有江河通航入海的现状。自此，江海连接通畅，陆海联通也能够高效运转。

图：广西钦州港

借助平陆运河，南宁、崇左、百色等广西内陆地区可以出海，广西北部湾的渔业、滨海旅游等海洋产业也可以入内。内陆腹地产业和海洋产业协同联动，广西将迎来新的发展机遇。

其二，西部区域“全盘活”。站在西部区域全局的角度看，平陆运河亦有“一河通，全盘活”的成效。珠江水系连通贵州、云南，通过黔江、红水河等多条支流，云贵的货物也可以走向国际市场。

同时，一批铁路、公路、航空等基础设施也在加快建设，将和平陆运河一起，构建南北贯通、陆海联动的西部陆海新通道综合交通运输体系。

图：贵南高铁预计年内通车

其三，成为“一带一路”的有力支撑。中国与东盟互为彼此最大的贸易伙伴。2022年，我国与东盟贸易总值达6.52万亿元，增长15%，占我国外贸比重达到15.5%。在“一带一路”倡议中，广西是面向东盟的国际大通道。平陆运河通航后，将打通靠近东南亚的便捷经济通道，有望促进中国与东盟成员国之间经贸往来的持续增长。