多地出台国有景区降价方案，全国一批5A景区门票有望降价

在“十一”黄金周到来之前，全国一批5A级景区的门票价格有望降价。

今年6月29日，国家发改委发布《国家发展改革委关于完善国有景区门票价格形成机制，降低重点国有景区门票价格的指导意见》（以下简称《指导意见》），要求各地区以5A级国有景区为重点，通过开展定价成本监审或成本调查，清理规范门票价格“额外负担”等，在今年“十一”黄金周之前降低一批重点国有景区门票价格。

澎湃新闻（www.thepaper.cn）8月10日查询发现，目前，湖南、湖北、江苏、广西、山东、贵州、安徽、青海、山西、陕西等地已出台国有景区降价的具体方案或计划，多数景区票价降幅达10%—30%。

如8月9日，湖北省物价局发布了关于完善国有景区门票价格形成机制的指导意见，决定降低全省重点国有景区门票价格，要求9月30日前，全面完成降低5A级景区门票价格；10月31日前，全面完成降低4A级景区门票价格工作。作为湖北最知名的景区之一，黄鹤楼门票价格自5月底起已从80元/人下调至70元/人。

国家发改委：“十一”前降低一批重点国有景区票价

今年3月，国务院总理李克强在作政府工作报告时指出，我国将推进降低重点国有景区门票价格等工作。6月29日，国家发改委官网发布《指导意见》，从七个方面提出了完善国有景区门票价格形成机制的具体措施。

《指导意见》明确了两阶段目标，2018年，在推进完善国有景区门票价格形成机制同时，降低重点国有景区门票价格任务取得明显成效。到2020年，以景区合理运营成本为基础，科学、规范、透明的国有景区门票价格形成机制基本健全。

《指导意见》要求，各地区要按照要求，以5A级国有景区为重点，通过开展定价成本监审或成本调查，清理规范门票价格“额外负担”等，在今年“十一”黄金周之前降低一批重点国有景区门票价格。在降低门票价格同时，不得提高景区内交通运输等其他游览服务价格，变相增加游客负担。

据国家发改委官方微信公众号6月29日发布的文章，国家发改委价格司有关负责人接受采访时表示，近年来，各级政府有关部门加强景区门票价格监管，对遏制门票价格过快上涨发挥了一定作用，但门票价格管理科学性、规范性仍有待提高。从深层次看，一些地方仍过于依赖门票经济，部分重点国有景区门票价格“额外负担”过重，推高了价格水平，成为旅游经济发展的制约因素。

该负责人表示，国家统计局的一项调查显示，认为当前国内景区门票价格“太高”或“偏高”的占72.3%。近年来，一些知名景区游客人数已经开始下降，越来越多的人用脚投票，表明高票价已经制约影响了我国旅游消费的增长，成为迫切需要解决的问题。

多地已出台国有景区门票降价方案

公开报道显示，5月10日起，湖南桃花源景区票价从180元/元降至128元/人，陕西华山风景名胜区旺季门票价格由180元/人降为160元/人；5月底，湖北黄鹤楼景区将门票价格从80元/人下调至70元/人；6月1日起，山东曲阜“三孔”景区门票价格下调，每人180元调低至每人128元；7月1日起，江苏常熟沙家浜旺季门票从110元/人降至100元/人；8月20日起，广西桂林市象山景区、七星景区、芦笛景区门票价格分别降价10元。

8月6日，湖南省发改委公布了关于降低武陵源核心景区门票价格的批复，以及关于降低岳阳楼景区、南岳中心景区门票的通知。根据公告，武陵源核心景区旺季门票均下降20元，淡季门票下降21元。9月底前，湖南全省将有至少27家重点国有景区(点)大幅降低景区门票价格，其中包括武陵源核心景区等5个5A级景区、桃花源等18个4A级景区(点)和天岳幕阜山等4个3A级景区(点)。

澎湃新闻查询发现，目前，湖南、湖北、江苏、广西、山东、贵州、安徽、青海、山西、陕西等地已出台国有景区降价的具体方案或计划，多数景区降幅可达10%—30%。

如今年3月份，安徽就发布了《关于促进经济高质量发展的若干意见》，决定降低部分重点国有景区门票价格。7月中旬，安徽召开全省天然气和景区门票价格工作部署会，会上发布了“通过完善国有景区门票价格形成机制 ‘十一’黄金周旅游高峰之前降低重点国有景区门票价格”相关信息，国庆节前安徽一批重点国有景区门票价格有望下调。

7月上旬，山西省发改委发布消息称，全省国有及国有控股A级景区门票价格继续执行统一降价15%的优惠政策，执行至2019年底。

8月3日，贵州省发改委印发的《贵州省降低国有景区门票价格工作实施方案》显示，将在9月底前公布第一批重点国有景区降价名单，各市县价格主管部门10月底前公布一批降价景区名单；11月底前，将汇总各地降价工作情况，对全省景区降价工作进行总结，将工作情况上报国家发展改革委，并向社会统一公布贵州省国有景区降价名单。

8月9日，湖北省物价局发布了《关于完善国有景区门票价格形成机制的指导意见》，要求降低重点国有景区票价，9月30日前，全面完成降低5A级景区门票价格；10月31日前，全面完成降低4A级景区门票价格工作。

业内：有望探索更多业态的旅游经营方式

8月10-13日，就国有重点景区门票降价一事，澎湃新闻咨询了重庆、四川、湖南等多地的旅行社，相关工作人员均表示，当前，景区门票的降价幅度有限，对旅行社影响不大。其中一名工作人员表示，一般来说，景区门票价格下降，旅行社的团费也会随之下降，但旅行社有内部的拿票价格，是否调整团费取决于拿票价格的变化；目前，主动调低门票价格的景区还是少数，且降价幅度低，从今年暑假期间来看，旅行社的团费没有明显下调的趋势。

8月13日，携程方面回应澎湃新闻称，今年暑期，多个省市启动国有景区门票降价，最高降幅达到20%-30%；从目前携程平台上国内800多个城市、8000多家景区的门票价格看，很大一部分都推出了不同折扣的优惠政策。门票价格是国内旅游者非常关注的一项开支，重点国有景区价格下调，尤其是旺季门票价格下调，有利于促进旅游意愿，也有望调整供求关系和客流，吸引更多淡季游客。

携程方面表示，一旦降价正式实施，携程自营的相关产品价格也将及时调整。

对此，社科院旅游中心特约研究员杨彦锋此前接受媒体采访时表示，重点国有景区降价所带来的利好不仅限于对未来景区门票价格上涨进行遏制，更重要的是与当前热门品质旅游概念进行结合，把景区旅游单纯的门票经济属性降下来，进一步发挥旅游带动作用，探索更多业态的旅游经营方式，与旅游相关的餐饮、住宿、周边商品等多种产业或将迎来新一轮发展机遇。

中国旅游景区协会工作人员向澎湃新闻表示，国有景区属于国有资源，降低其门票价格对民众来说是好事，可以说是顺应民意。在该工作人员看来，部分景区的降价行为尚属于试验性质，如果试点效果好，有望进行全国推广。