广州，那些需要“积分入学”的外地小孩

新桥村，周日午后，孩子们在收摊的包子铺门前往里打探。

积分入学政策就像是一场考试。只不过，参加这场考试的不是流动儿童本身，而是他们的父母。

刘文花是在这场积分竞赛中胜出的另一名家长。2012年，来自广东台山的刘文花在一次闲聊中听说了积分入学政策，想到儿子胡睿凯不久后也将面临小升初，她便上了心，找人帮忙从网上下载了番禺区的政策细则，打印出来，一项一项地研究。

直到2015年正式办理，刘文花足足准备了三年，从房东到村委，再到街道办事处，跑了一趟又一趟，开了一张又一张证明，最终换来了儿子在石碁第二中学的一席学位。“其实家长真要有心的话，入学的五年前就要准备了，五年的居住证和五年社保没断的话，成功的几率就很大了。”

火把社区（原小金雁社区公益服务中心）是新桥村里一家服务于流动儿童的公益机构，参加了几次机构举办的活动后，刘文花选择了留在这儿工作。现在，隔三差五有家长跑来向她请教积分入学，“他们跟我说，花姐，我们都在你后面，你经历过的，我们就好走了。”

然而，不是所有人都像陆春雨、刘文花这样幸运。

陆春雨的一名女同事在单位从事管理工作，居住证和社保都不缺，平时纳税也比他多，依陆春雨估计，她的积分肯定比自己要高。可因为工作忙，她把积分申请的事交给了没有固定工作的丈夫去办，结果没能通过审核，“就因为老婆的东西老公去办，就没机会了”，陆春雨替他们感到可惜，“要是老婆自己去办，监护人填她自己，肯定办得成”。

“积分入学”之困

在最新一年本区的积分细则公布以前，家长们的状态是：紧张，焦虑和不安。

这些天，火把社区创建的流动儿童家长微信群中，常有人转发广州其他区新出的积分细则，也常有人冒出来询问番禺区今年的新文件出来了吗？

追溯到2010年，广州率先在番禺试点“积分入学”政策，但过高的积分入学门槛使不少外来工望洋兴叹。2011年，番禺区为外来工子女提供了3500个公办学校名额，却只有1000多人提出报名申请，首批入读名单中，只有不到500人通过审核，仅占所提供名额数的七分之一。

刚开始，“在番禺区连续居住满3年以上”、“在广州地区合法就业，参加社会保险累计满3年及以上”等“五必备”条件成为众多家长在积分入学道路上的“拦路虎”。到了2015年，番禺区取消了“五必备”条件，且取消年限要求，只要满足在本区居住且办理暂住证、在广州就业、缴纳社保、办理计生登记手续即可提出申请。

尽管积分入学政策在逐渐放宽，但对于大批不足初中学历的外地务工家长来看，还是有些够不上。

“时间紧迫”几乎是所有父母都会抱怨的一点。

积分入学细则每一年都会有所改动，通常于当年三四月份公布，可不少区从颁布细则到开放报名仅有不到一周的时间，而网上报名从开放到截止也往往只有十来天。

这么短的时间内，要提供的材料数不胜数，经不完全统计，申请人需要出具连续居住证明、就业证明、社保在缴证明、计生证明、房屋租赁备案等，备齐这些材料得跑很多个不同的政府部门，有些部门还得反复跑，刘文花回忆起自己光是搞房屋租赁备案就足足跑了七趟，倘若不提前准备，极有可能错过申请。

“每一年公布时间、审核时间都不一样，公布之前没人知道会怎么变动，搞得家长们措手不及。”刘文花说，来火把社区咨询过的家长当中，因为错过申请时间而错失机会的大有人在，“去年有一个家长好惨的，五月份准备好材料来问的时候，审核都已经结束了，就晚了那么一个月，他小孩就没得读公办了。”

此外，积分入学对于入学儿童的年龄有着严格的限制，以今年的条款为例：申请入读小学一年级的随迁子女须出生于2011年9月1日至2012年8月31日期间，申请入读初中一年级的随迁子女须为2018年小学应届毕业生。换句话说，不管申请入读小学还是初中都仅有一次机会，一旦错过便无法重来，超龄或低龄儿童、转学生、插班生均没有资格通过积分入学。

没听过 搞不懂 凑不够

在跃跃欲试的“积分大军”背后，还有那么一大批家长，主动选择了退出这场积分竞赛。

刘文花在火把社区工作的这几年，目睹了很多还没尝试就选择放弃积分入学这条路的家长。对于那些没听过这个政策的家长，刘文花会耐心地向他们介绍，“但有些人听着听着就皱起了眉头，要么嫌太麻烦搞不懂，要么觉得自己肯定凑不够分，没信心，那我也没办法了，总不能帮他们弄吧。”

周慧在番禺一家电子厂从事辅助管理工作，丈夫自己承包工地做工。2013年，夫妻俩把儿子赵然放进民办的嘉诚学校入读一年级，每学期交6700元的学费。因为赵然在学校总爱闯祸，周慧隔三差五就会接到老师的投诉电话，无奈之下将儿子转进另一家民办的新君豪中英文学校读五年级，每学期的学费上涨为7500元。

在周慧看来，她的儿子赵然是一个很不懂事的小孩，素质也低，“不管在家里还是外面，垃圾都随便乱扔”。她觉得儿子读公办还是民办的学校都无所谓，“儿子要上小学的时候我们根本没听过什么积分入学，现在听是听说了，不过我在想，我儿子成绩不太跟得上，也不听话，把他放进公办学校又有什么用呢？”

如果说有的家长是出于不上心或是无所谓，那么有的家长则是出于力不从心。

孙平水和妻子四年前来到广州，租住在海珠区龙潭村一间不足20平米的出租屋里，每月房租1000元，工作是从制衣厂拿原材料在家加工。

2016年夏天，孙平水把在湖北老家读完二年级的女儿孙佳茜接来广州。从街坊邻居那儿打听到，附近的一所公办小学不收外地来的学生，而另一家民办小学只需交赞助费就能进。于是，他选择了花3000元的赞助费和每学期4000元的学费把女儿放进民办小学。

孙平水听人说起过积分入学，但他压根儿没指望能通过这个政策把佳茜送进公办初中。“如果要积分，我起码得有个居住证啊，我跟房东说过，但他不给办，所以我就没关注这个事了”，孙平水说，“我们这楼有五层，每层三户，都是同一个房东，多一事不如少一事，他肯定不情愿帮我们办。”

2014年，广州启动了一项针对外地户籍学生的中考政策，在两年的过渡期内，考生只需要拥有三年完整的广州市初中学籍，即可报考广州公办普通高中。2017年政策正式实施后，考生需要同时符合“四个三”的条件才能报考公办普高，且招生人数不超过学校招生计划的8%。

简单来说，“四个三”具体指的是：考生的三年学籍，父亲或母亲的三年稳定工作、三年稳定住所和三年社会保险。

刘文花的儿子胡睿凯今年参加中考，征询过儿子的意见后，她决定让睿凯在广州参加异地中考。

“四个三对我们来说应该没什么问题，难就难在这个百分之八。”因为8%的招生名额限制，同一所高中，异地考生的分数线比本地考生高了不少，分差可能是十几分甚至二十几分。

广州市招考办公布的数据显示，2016年广州非本市户籍的中考考生共33577人，最终只有约4400个公办高中的学位留给他们。这也意味着，有近九成的流动儿童被公办高中拒之门外，只能进入民办高中、职中或返回户籍地就读。

母子俩在中考志愿填报问题上产生了严重的分歧。

胡睿凯想要报考职中，在他看来，考高中对外地学生来说不公平，自己也考不上，而职中没有名额限制，“公平一点”。他还跟班上的七八个朋友约好了一起考职中，一起到外面租房子住，放假的时候可以打一打工，做一下兼职。

而刘文花想让儿子考高中，她觉得读了高中，以后的选择会多一点，就算真的没考上，她也会找关系交钱将儿子放进去。

“儿子，妈妈说一下我的想法给你听”，刘文花用力拍了拍胡睿凯没有挺直的背。

“不想听，听了也没用”，胡睿凯涨红了脸垂头看地。

“儿子，争气一点，你不要觉得你的实力不够，只是外地户口给我们增加了一些束缚，我相信我儿子完完全全可以的，而且我已经找好了关系让你进一中。”

“那是你逼我去读的。”

（应受访者要求，文中人物为化名）

图文丨蒋梦筱 赖蕙敏

邝心怡 田格凡 毕一凡

编辑丨王浩

排版丨胡馨文

本文原载于中山大学学生媒体“布谷岛”，如需转载，请注明作者及出处。