大江奔流︱上海崇明：镶嵌在长江经济带的“海上明珠”

谈起上海，很多人的印象是高楼鳞次栉比，外滩雍容典雅，南京东路上衣香鬓影，人流不息。

就是这样一座现代化的国际大都市，拥有着仅次于台湾、海南的中国第三大岛——位处长江出海口的崇明全岛面积1267平方公里，占上海总面积逾二成。

较少人知道的是，即使十几年间建设用地逐渐趋于天花板，上海从未动摇绿色发展的决心，始终致力于将崇明打造为生态岛。在这里，人口规模和建筑密度受到严格管控，新建筑高度不得超过18米。

如今，每年来崇明东滩越冬的鸟类数量逾百万只，包括4种国家一级保护动物，白头鹤数量就近百只，成了名副其实的候鸟的“国际加油站”。

镶嵌在长江口的明珠

48公里的长堤，围垄近70平方公里的水面，相当于10个杭州西湖。

崇明三岛之一的长兴岛西北侧，青草沙水库宛若一颗山河明珠，镶嵌在长江口。2011年6月全面建成通水后，它便成为上海这座特大城市供水的主力军。

青草沙水库位于上海市崇明区长兴岛。澎湃新闻记者 赵昀 图

以青草沙水库为代表，上海结束了以黄浦江为单一水源的历史。如今，上海超过七成的饮用水都来自于长江，超过1300万人口受益于此。

长江之水碧澄，为城市居民提供了最基本的生活保障。而青草沙水库的建设，也是上海坚持走生态优先、绿色发展之路的一个注脚。

青草沙水库位于上海市崇明区长兴岛。澎湃新闻记者 赵昀 图

事实上，早在20世纪90年代，上海就开始研究青草沙水域，而项目上马前后，经历了长达15年的论证，除了工程所需资金庞大，另一个原因就是需排除各种风险。

江心水库会否对长江口既有河势造成影响？会否对长江口生态环境造成破坏？7家科研单位组成专家组，建立数学模型、物理模型等评估预测。最终结论消除了疑虑。

不仅如此，有学者牵头在长江口展开详细的生态调查和评估，提出了一系列生态补偿和保护建议，其中就包括“如何对中华鲟回游产生的影响降到最低”。

上海市于2002年在崇明岛批准建立上海市长江口中华鲟自然保护区，总面积约696平方公里，主要保护对象是以中华鲟、江豚为代表的珍稀水生野生生物及其栖息生态环境。澎湃新闻记者 赵昀 图

1986年就进入中国三峡上海院工作的吴彩娥，参与了上海四大水源地的建设，也见证了上海水源地的设计理念，从最早的求质保量，到现在追求绿色生态。

她向澎湃新闻记者介绍，青草沙水库系边滩浅型水库，水体有富营养化的风险，建设时，就采用生物调节等手段，引入大量植物、微生物，并投放花鲢、白鲢等摄食藻类的鱼苗。

防控取得了良好效果。今天站在堤坝上，可以看到一边是长江的开阔水面，带有泥色，而堤内则有芦苇飘荡，水由浊缓缓而清。

一张蓝图干到底

如果说青草沙水库上马前的反复论证，背后是上海生态文明建设排头兵和先行者的担当，那另一边的崇明岛东滩，则更体现“一张蓝图干到底”的决心和执行力。

位于崇明最东端的这一大片湿地，是候鸟的重要越冬地，在世界范围内也是为数不多的野生鸟类集居、栖息地。

东滩湿地保护区，是迁徙水鸟的重要栖息地。澎湃新闻记者 赵昀 图

但在2002年，崇明东滩这个鸟的“国际加油站”曾面临一场巨大的生态危机。并非因为人类的盗捕猎杀，而是外来植物互花米草的入侵。

互花米草的快速繁衍，取代了本土植物海三棱藨草，后者恰恰是很多鸟类的食物来源。几年间，东滩的鸟类数量急剧减少。

东滩湿地保护区，是迁徙水鸟的重要栖息地。澎湃新闻记者 赵昀 图

这引起了上海政府的高度重视。很快，2006年，上海市科委等20多个委、办、局以及复旦大学、华东师范大学等有关高校，开始研究互花米草生态治理。

此后的十多年，东滩的保护，一直都是上海历届政府案头的重要工作。

2018年2月2日，新春第一个工作日，上海市委书记李强一早就前往崇明。李强在岛上待了整整一天，第一站就是东滩鸟类国家级自然保护区。

仔细考察之后，李强说：“衡量生态环境好不好，就是要看鸟的翅膀往哪里飞、鱼的尾巴往哪儿游。”

上海修复东滩的经验也表明，除了站位和决心，生态保护需要科学创新，需要完善的管理机制。

事实上，最初控制互花米草，生态专家们试验了化学试剂、火烧、反复割除等各种办法，但效果都不佳，经过反复试验，才终于找到了一个办法。

科研人员先将需要治理的区域围合后，待到当年互花米草扬花期时，刈割地面部分只剩5到10厘米深的茎长，接着蓄水到七八十厘米。水淹大概半年左右，互花米草会因缺氧而死亡。

2013年9月，“崇明东滩生态修复项目” 正式开工，总投资11.6亿元，预计今年底全部完成。从互花米草控制、鸟类栖息地优化以及土著植物恢复等核心目标上看，东滩修复项目目前都实现了显著效果。

越来越多的鸟儿们飞来了——每年来东滩越冬的鸟类数量逾百万只，包括东方白鹳、白头鹤、小天鹅、黑脸琵鹭等稀有物种。2016年，东滩修复项目荣获全国人居环境范例奖。

上海修复东滩的成功经验，已为长江经济带乃至世界范围的外来物种入侵治理贡献了“上海方案”。目前，部分修复技术已为江苏等多个省份和国外同行学习借鉴。

可供复制、推广的经验不仅限于技术。更加难能可贵的是，项目建设单位会同施工、监理和勘察设计等单位联合攻关，摸索了一套相对有效，符合超大型生态修复工程的管理体系。

保护与开发

打造崇明为世界级生态岛，上海已把规划做到了2035年。

今年5月，上海市政府批复《崇明区总体规划暨土地利用总体规划（2017—2035）》。这是上海全市总规获批后，第一个完成批复的区级“2035总规”。

到 2035 年，崇明区将基本建设成为具有全球引领示范作用的世界级生态岛，并且构建与世界级生态岛目标相匹配的空间格局、交通模式、基础设施与保障机制。

绿水青山就是金山银山。崇明不搞大开发，但并非不开发。

“崇明为整个上海和长江都做出了贡献，展现了上海对国家的责任。”华东师大城市发展研究院院长曾刚接受澎湃新闻记者采访时说，上海要成为卓越的全球城市，也必须要把崇明打造为真正的黄金地带。

事实上，一方面崇明滋养着乡村文明的美丽风景，为上海充当重要的生态屏障，另一方面，以生态保护为硬约束，也在倒逼崇明构建以生态为核心竞争力的创新发展之路。

规划明确，崇明以“生态优先、绿色发展”为导向，构建形成以现代农业为基础、旅游服务为先导、创新经济为主体、绿色智造为支撑的生态型产业体系。

东滩湿地保护区。澎湃新闻记者 赵昀 图

现在，每到周末或小长假，源源不断的客流来到崇明度假，以农家乐、乡村游为代表的绿色经济蓬勃发展。大米、清水蟹、白山羊、翠冠梨、优质柑桔……越来越多的崇明特色农产品，因高品质打响了品牌，走向了高端市场。

公开的统计数据显示，前五个月，东滩湿地公园接待了20.4万人次的游客。今年崇明新增的农家乐接待游客8.8万人次，实现营业收入2144.6万元。一季度，崇明区全体居民人均可支配收入同比增长了9.4%。

“崇明在不改变自然、不给自然增加负担的基础上就能够实现自身的发展，这本身就是非常了不起的成就。”曾刚说，这也体现了生态文明的核心要义。

就在今年1月起，崇明还开始给符合条件的人员发放每人每月40元的“生态养老补贴”，并给本区户籍老人、未成年人等群体办理“生态惠民保险”。

这也体现了上海的智慧——让老百姓看得见、摸得到“生态红利”，从生态改善中得到真正的实惠。