美国公布组建“天军”初期具体计划，指挥部由四星上将领导

“让美国人在太空存在是远远不够的，我们还必须拥有在太空中的统治地位。我们也肯定能做到”。美国副总统彭斯8月9日在五角大楼关于组建“天军”的演讲中指出。

当天，副总统彭斯和国防部长马蒂斯一同现身五角大楼，介绍了特朗普政府的美国天军组建方案。此时距美国总统特朗普下令国防部启动相关进程仅过去了7周。

据美国太空新闻网9日报道，彭斯在五角大楼作了题为《关于国防部国家安全航天构成的组织和管理结构的最终报告》。尽管此前曾有保留意见，但报告明确无疑地表明五角大楼已赞同组建“天军”。该报告原本打算在上周发布，但按白宫要求在最后时刻做了修改。

新组建的“天军”分将由先前存在的部门组成。彭斯说，“‘天军’不会从零开始组建。五角大楼将引导整合航天资源，将其纳入‘天军’。这个军种将通过威慑恶意活动保护经济，确保我国空间系统满足国家安全要求，并向盟国部队提供至关重要的能力。”美国军队分为陆军、海军、空军、海军陆战队以及海岸警卫队，“天军”成立后会与他们处于平等地位。

报告给出了启动组建“天军”所需采取的四个步骤，目标是要在几年内组建一支完全独立的“天军”，具体需花多长时间要看国会着手通过相关立法的速度。现在，无需任何新立法，利用现有权限，国防部将组建天军的几个构成部门。第二阶段则要求国会把这些构成部门合并起来，从而形成美国的“天军”。

五角大楼将立即采取以下四项举措：

一是组建航天发展局（Space Development Agency），以快速和成规模地发展和部署航天能力。报告称，这是加快创新和告别繁文缛节的需要，空军已经开始对其航天与导弹系统中心进行转型，但五角大楼将“通过组建联合性的航天发展局来加快这一转型进程，并将其扩展到所有军种”。

二是建立具体的太空作战部队（Space Operations Force），以向作战人员和航天发展局提供专项技能，并在危机时期大力发挥专项技能。

三是建立“天军”领导与保障职能（Create the governance and support functions of the Space Force），这些职能有不少内容都需要对美国现有法律进行修改。国防部将制定一项立法方案，作为2020财年预算周期的一部分供国会考虑。彭斯表示，政府将单独设立一个直接与国防部长对接的文职职位，负责监督“天军”的发展。

四是确立由四星上将或司令领导的美国“天军”指挥部（Stand up a U.S. Space Command），负责领导空间资产的使用。美国“天军”指挥部将负责指挥“天军”的运用。这也将需要由国会授权一位四星上将，除非国防部动手减掉一个现有的四星司令部。

按照彭斯的说法，特朗普将呼吁美国国会在未来五年拨款80亿美元支持“天军”的建立。

值得一提的是，彭斯作报告时，美国国防部长马蒂斯也在现场，以表明五角大楼对组建“天军”的支持。据防务新闻网站8日报道，8月7日，曾明确反对组建“天军”的美国国防部长马蒂斯改变了态度。马蒂斯称，五角大楼已同意特朗普关于太空的构想，将会把太空看作一个新的战场，并且考虑先建立一个作战司令部，随后逐步推进“天军”的建立。

马蒂斯甚至放话，一定会促使国会通过该计划，“一切都在总统的指示下稳定推进”。

对于美国组建“天军”的举动，俄罗斯外交部发言人扎哈罗娃此前发表评论说，这一消息中最令人忧虑的是，它明确指出了其目的是确保在太空拥有优势。扎哈罗娃表示，这再次证明，美国抛出在太空部署武器的计划，目的是可能在那里展开作战行动。俄罗斯将最密切地关注华盛顿的这类动向，分析可能的后果。

在6月28日举行的中国国防部例行记者会上，澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者就美国组建“天军”的相关问题进行提问。国防部新闻发言人吴谦表示，“我们注意到有关报道，将密切关注美方有关动向。外空是全人类的共同财产，中方一贯主张和平利用外空，反对外空武器化和外空军备竞赛，更反对对外空使用或威胁使用武力。我们希望各国切实维护外空持久和平与安宁。”

俄罗斯卫星通讯社报道指出，《外层空间条约》、《防止外空军备竞赛的进一步切实措施》和《不首先在外空放置武器》等国际条约均禁止在太空部署大规模杀伤性武器，目前为止也没有任何一个国家在外层空间部署武器。