违规收集个人信息，北京通报一批问题APP

近日，北京市通信管理局通过抽测发现，部分APP存在“违反必要原则收集个人信息”“未明示收集使用个人信息的目的、方式和范围”等侵害用户权益和安全隐患类问题，并在其官网最新公开通报了27款未整改或整改不到位的APP。

被通报名单中，北京一知名中学网校也赫然在列。而此前已通报过的1款APP，因存在侵害用户权益行为未整改或整改不到位，则予以下架处置。违法收集用户信息的行为，该如何整治和规范？

记者通过北京市通信管理局官方网站了解到，此次通报存在问题的APP应用中，涵盖了购物、直播、教育等多个领域，其中，“违反必要原则收集个人信息”“未明示收集使用个人信息的目的、方式和范围”等侵害用户权益和安全隐患类问题尤为突出，占比五成以上。

使用安卓系统的用户都熟悉，下载完APP在安装时，系统会弹出第三方APP的安装警告，并提供直接安装、删除和返回等选项。安装完成后，用户首次打开APP时，绕不过的权限“问答题”随之而来。

家住北京朝阳区的刘女士，此前在浏览网页时通过页面广告下载过一款海淘购物APP，被APP内各种权限开通的要求所打扰。

刘女士说：“刚打开软件就问我要一堆权限，我想着有个位置权限就可以了，其他的都选了否。选完之后发现不行，系统要勾选的权限你少选一个都不能正常使用。像什么电话、照片这些权限确实没必要，你要都需要我选才能用，干嘛还要让我选择是或否呢？”

刘女士遇到的用户隐私问题或许也同样困扰着很多人。用户选择不同意让APP获取信息就无法使用APP的行为，是否合法呢？中国人民大学法学院教授刘俊海表示，这种行为是霸王条款。

刘俊海表示：“我个人认为，这种涉嫌违反《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国消费者权益保护法》《中华人民共和国电子商务法》和《中华人民共和国个人信息保护法》的行为，属于不公平的格式条款，是无效的，也就是霸王条款。”

随着科技的快速发展，大数据在带给人们便利生活的同时，用户个人信息泄露的问题也日趋明显。那么，商家、平台强制或偷偷获取用户信息的行为，该如何规范？北京航空航天大学法学院副教授赵精武表示，明确各大运营商审查义务，工信部定期公布的黑名单也能起到很好的提示作用。

赵精武说：“我国现行立法已经明确了各大移动应用商店运营者的审查义务，像《中华人民共和国个人信息保护法》里写得非常明确，对于存在偷偷获取个人信息的APP，会在上线之前进行安全审核，同时在上线之后也会根据用户投诉情况等因素展开定期审核。此外，工信部还会定期公布黑名单，对外公布存在违法违规收集个人信息的APP清单，进行安全风险提示。”

此外，赵精武还针对规范用户隐私信息收集给出了自己的建议。

赵精武建议：“应当先行判断处理目的和APP基本功能，明确实现提供相应信息服务所需要的必要个人信息范畴，要满足《中华人民共和国个人信息保护法》所需要的最小必要原则；二是应该尽量以简洁显著的方式告知用户收集个人信息的目的、范围和方式，重视用户注册阶段的告知业务流程的界面设计，让用户可以看到哪些信息被收集，哪些没有；三是设置操作简单的用户行使权利的功能键，允许用户就个人信息收集活动行使相关权利，及时回答用户对获取信息活动的疑问。”

中国人民大学法学院教授刘俊海表示，随着《中华人民共和国个人信息保护法》的出台，我们国家更加重视对个人信息的法律保护，任何组织、个人均不得侵害自然人的个人信息权益。而监管者更要挺身而出，积极行使相关权力。

刘俊海说：“既然法律明确规定了商家或平台获取消费者个人信息必须遵循合法、正当、必要、合理、安全、保密、知情、同意的基本原则，那么这些法律的原则和基本要求，必须要落地生根。如果平台和APP开发商不能慎独自律，监管者就要挺身而出，依法用好用够用足法律赋予的市场准入、行政指导、行政监管和行政处罚权限，保护消费者个人信息的基本权利。”

（原标题《违规收集个人信息 北京通报一批问题APP》）