河南决战执行：百日攻坚结案逾17万，纪委监委约谈公职老赖

在一场执行直播活动中，有的失信被执行人因不履行还款义务被法院判了拒执罪，有的公职“老赖”在旁听庭审后被纪检监察部门约谈，承诺尽快筹款还账。

8月8日，第十四期“决胜执行难”全媒体直播在河南新乡启动。澎湃新闻（www.thepaper.cn）注意到，在执行当天，新乡市委副书记、市长王登喜现场督战；获嘉县纪委副书记、监察委副主任王景贵现场约谈了公职“老赖”。

过去3个月里，河南高院部署开展了“百日执行攻坚”活动，截至目前共执结各类案件17.83万件，标的390亿元。在此期间，一些难啃的存案、积案被攻克，其中执结涉及党政机关案件71件，涉及公职人员案件370件，腾房案件698件。

“执行工作要经常性地开展，应该成为常态。”河南省高院执行局副局长王世科在接受澎湃新闻专访时表示，河南是案件大省，工作压力大，执行存案数量持续位居全国前列，“要穷尽一切措施，努力进行清理”。

与此同时，执行违纪现象也颇受重视。针对个别地方暴露出挪用、侵占、贪污执行款的现象，王世科认为，执行案款管理一直是法院执行腐败多发的领域，河南法院为此普遍建立了“一案一款一账号”管理系统，并规定案款到账后一个月内要发放给当事人，借此斩断了腐败滋生的温床。

值得一提的是，河南法院在线下“查人找物”上有着自己独特的方式：构建执行联动大格局。“把办事处、乡镇、社区、公安所有力量调动起来，全民动员，效果相当不错。”王世科说，河南的执行信息化建设还相对落后，需着力开展不少线下找人查物工作，二者互相补充。

执行直播要“接地气”，有6名“老赖”迫于压力求履行

澎湃新闻：此次“决胜基本解决执行难”全媒体直播活动，为何选择在新乡开展？总体效果如何？

王世科：这是经过深思熟虑的。河南有19个中级法院，不同地域有不同的特点，在选取全媒体直播的法院时会考虑这样的因素。例如，这次选择新乡会主要是考虑到其执行工作在全省所处的位置，所担负的任务具有代表性。

此次集中执行行动出动执行干警300余人，出动车辆40余辆，联动单位派员200余人协助执行。共执行案件109件，当场执行完毕13件，达成和解17件，当场执行到位金额 1214.4万元，拆除建筑面积2000平方米，交付土地近百亩。共拘传被执行人27人，追究刑事责任3人。

在直播期间，新乡市法院还有6名其他执行案件被执行人迫于压力，主动前往法院履行义务，共履行金额96.3万元。

澎湃新闻：全媒体直播执行时，对案件的选择标准是什么?

王世科：全媒体直播活动对于让社会各界和广大群众深入、直观、全面地了解人民法院执行工作，具有重要意义。我们对于案例的选择主要是要考虑案例的典型性，既能比较全面地反映我们的执行措施，又要兼顾可读性、趣味性、生活性等等，要接地气，为广大群众所喜闻乐见。

澎湃新闻：近两年来，河南省法院通过召开新闻发布会、与媒体联办栏目、拍摄微电影等灵活多样的形式，开展全媒体执行宣传。这种“舆论攻势式”全局曝光的执行方式，是否会带来一些隐患和争议?

王世科：利用全媒体形式开展执行宣传工作，是最高法院的明确要求。此外，最高院还明确提出，执行宣传工作是执行工作的重要组成部分，宣传工作做好了，不仅可以增进群众对法院工作的理解，增进社会共识，还可以营造良好舆论环境，促使被执行人主动履行法律义务。

全媒体直播不光是展示法院的执行工作，也应该是一堂生动的法制教育课。在具体的工作中，我们还邀请人大代表、政协委员、媒体参与直播活动，见证执行工作，使执行更加公开透明，让社会各界、人民群众了解执行工作，客观看待。

不过，执行曝光的前提是依法办事，被执行人也享有自己应有的权利，不管采取什么措施，都应在法律允许的范围内去实施。总之，我们的执行目标是让失信者“一处失信、处处难行”。

百日攻坚期结案逾17万件，纪检监察部门约谈公职人员

澎湃新闻：今年5月10日起，河南全省法院组织开展“百日执行攻坚”专项活动，截至日前已近尾声。这专项活动取得了怎样的成效？还面临哪些待解问题？

王世科：这段时间执结了很多案件，特别是一些难啃的“骨头”，这是最大的收获。近三个月来，河南省法院共执结各类案件17.83万件，标的390亿元。

值得一提的是，“百日执行攻坚”有两项专项活动，第一个涉公职人员、党政机关特殊主体的执行，由纪委、监察委约谈。还有一个是涉及腾房，到现在还进行。

据统计，自7月中旬以来全省法院已经执结涉及党政机关案件71件，涉及公职人员案件370件，腾房案件698件,取得初步成效。同时，“百日执行攻坚”只是集中时间、精力的特殊时期之举，大量的执行工作还是要经常性地开展，应该形成常态化的模式。

下一步，河南法院还将继续开展涉及党政机关、公职人员、腾房和涉及村委会等疑难复杂案件的集中清理活动，目的是拔掉这些剩余的最难啃的“骨头”，推动执行工作向纵深推进。

澎湃新闻：面对政府机关、公职人员的不履行生效判决，法院如何采取执行措施?

王世科：由地方各级党委、纪委监委、组织部门集体约谈涉案的党政机关和公职人员，这个效果很好。在具体的工作中，河南各级法院采取与政法委、纪委监察部门召开集中约谈大会，要求被执行人限期履行义务；逾期不履行的，移送纪检监察部门追究行政责任等。

如平顶山中院对于涉及行政机关特别是公职老赖案件坚持两个一律：即对公职人员被执行人到期不履行义务的一律采取拘留措施，所在单位不配合的一律移交纪委监委追究单位领导责任。

不过，涉及到公职人员、政府“老赖”的案件数量很少，和整个执行案件总数相比约占1%。对这部分案件，我们主要是依靠党委领导，加强联合惩戒，摸清案件底数，穷尽一切措施，限期集中清理，切实维护法律的权威和党政机关的公信力。

超期存案未执占比3.9%，“执结率指标还得下功夫”

澎湃新闻：此前，河南高院曾提出将强力化解存案，确保第三方评估前结案率不低于80%。目前，距离这一目标还有多大差距?将采取怎样的措施？

王世科：河南是人口大省，也是案件大省，执行存案数量持续位居全国前列。2016年打响基本解决执行难战役以来，特别是今年进入决战决胜阶段后，我们坚定决心信心，真正举全省之力投入到这场攻坚战中。

今年以来，河南省共受理执行案件33.73万件，执结各类案件23.15万件，实际执行到位金额630多亿元，执行工作的各项质效指标稳步提升。

但由于种种原因，目前河南省确有一批超期未结案件在法定期限内没能执结。据省法院执行指挥平台统计，这类案件约占全部未结案件的3.9%。

虽说比例不是很大，但这些案件都是比较疑难复杂的骨头案、钉子案，直接影响到群众对基本解决执行难的获得感，影响到我们的执行质效，全省法院上上下下都高度关注，采取了一系列措施进行强力推进。

为了尽快执结这些案件，各级法院建立工作台账，逐案研究对策，一把手和院领导亲自包案督导，省高院和各中院定期通报，对超期未接案件数量大的中院，省高院领导现场督导，面对面的进行指导。对于确实无财产可供执行的“僵尸企业”，积极稳妥地推进执行转破产，有效化解超期未结存案。

澎湃新闻：根据第三方评估指标体系，有财产可供执行案件在法定期限内实际执结率不低于90%。此外，还有其他两个90%和一个80%的评估指标。目前的达成情况如何？

王世科：今年以来，在最高法院的有力指导下，河南法院的各项执行质效指标一直在稳步提升，指挥平台数据显示目前有财产可供执行案件法定期限内实际执结率为70%多，距离90%要求的还有一定差距。终本合格率比较高，已经超过90%，但可能具体到某一个基层法院也会有一些差距。

目前，我们的执行工作离最高院规定的目标已经越来越近了，我们正在积极努力，争取在第三方评估前完成目标任务。

澎湃新闻：在执行攻坚期，还有执行干警反映“找人难”问题，希望借助科技手段查人找物，这一难题是否得到缓解和破解? 在推进执行信息化建设上，河南法院有哪些具体措施？

王世科：“找人难和查物难”，即被执行人难找、财产难寻，一直是困扰执行工作的最大难题，也是基本解决执行难最大阻力之一。

解决“查人找物”信息化作用功不可没。近年来，河南法院进一步加大信息化建设，利用信息化的手段找人查物，已经取得了巨大进展。如全省法院已经全部应用覆盖全国银行的“总对总”网络查控系统，执行干警坐在办公室里就可以实现对被执行人银行存款等财产的查控和划拨；郑州洛阳等地还实现了对房产、土地等不动产的网络查控等，全省不动产的网络查控工作已经全面启动，不久后即可实现在全省的联网联控等。

可以说，对比前几年，上述问题已经得到了一定程度的缓解，但是由于种种原因，与发达省份相比，河南的信息化建设还相对落后，还需开展不少线下找人查物工作，二者互相补充，共同推进执行工作的开展。

在具体的工作中，河南法院也不断创新方式方法，如柘城县法院、灵宝市法院开发的微信小程序，登封市法院为被执行人定制的失信手机彩铃，湖滨区法院执行云平台等，都是利用信息化的手段推进执行工作的积极探索。

澎湃新闻：在实际执行过程中，会不会遇到找不到人“扑空”的情况？

王世科：不同案件不同地区情况会不一样。有些问题信息化解决不了，线下工作还是要做。

比如，我昨天参加郑州市二七区法院的座谈会，他们有一个找人的执行模式是：执行联动大格局。就是把办事处、乡镇、社区、公安所有力量调动起来，全民动员，效果相当不错。今年七月初，最高法院来巡查的时候还专门对这个作法给予肯定。

澎湃新闻：打击拒执罪是河南法院亮点工作。在此次执行直播中，新乡市获嘉县法院审理了一起拒执罪案件，还邀请了人大代表和部分失信被执行人现场旁听。这一模式有何借鉴经验?

王世科：依法严惩拒执犯罪工作，以打促执推动基本解决执行难整体工作的开展，是我省基本解决执行难的一个亮点工作。

去年6月，最高法院以法发168号文件的形式，转发了《河南打击拒执犯罪工作的主要做法及其成效》，向全国推广。

我们的主要做法是：抓好公诉案件办理，营造高压态势；狠抓自诉案件办理，增强威慑效果；适时开展专项活动，开展集中打击；严格把关，宽严相济等。在这项工作上，全省各级公安、检察机关给予大力支持和配合，比如公安机关在人民法院设立警务室，利用公安大情报系统查找被执行人的身份信息、行踪以及财产等；构成犯罪的，依法对其网上追逃等，在打击拒执工作中发挥了重要作用。正是在公安大数据情报系统的支持下，一批又一批涉嫌拒执犯罪的嫌疑人被上网追逃，并及时移送给了人民法院。

如何监管执行？执行案款一个月内须发放

澎湃新闻：执行案款底数不清、管理混乱、长期滞留法院等问题由来已久，个别地方甚至还暴露出挪用、侵占、贪污执行款的犯罪现象。您如何看待和解决此类问题?河南高院如何督促法院监督执行?

王世科：正如你所言，执行案款管理，一直是法院执行工作中的一项重要工作，也是腐败多发的一个工作领域。

为了解决这一问题，今年以来，按照最高法院的工作部署，河南法院全面建立了“一案一款一账号”案款管理系统，案款到法院之后，存入专门的银行账号，让案款始终处在人民法院执行部门和财物部门的监管之下。

另外我们还规定，案款到账后一个月内要发放给当事人，避免在法院账号上留存太久，斩断腐败滋生的温床。

澎湃新闻：在达成“基本解决执行难”目标之后，河南法院还将如何做？

王世科：破解执行难问题是党中央的重大决策部署，基本解决执行难是人民法院贯彻落实中央决策部署、回应群众关切所作出的庄严承诺。河南法院将在最高法院的指导下，举全省法院之力坚决打赢这场硬仗。

完成任务后，我们既不会松口气，也不会歇歇脚，我们将继续大力加强执行工作信息化、规范化，建立健全破解执行难问题的长效机制，全面提升执行工作的质量和水平，让人民群众在每一个执行案件中都感受到公平正义，这是我们河南法院执行干警永恒的追求。