李晓超：要通过及时足量的政策措施，把恢复和扩大消费信心变为现实

国家统计局原副局长李晓超

5月31日，在澎湃新闻举办的“信心中国·2023消费升级高峰论坛”上，国家统计局原副局长李晓超指出，当前我国消费复苏出现积极势头，但后劲不足，不过，我国有巨大的消费潜力，对恢复和扩大消费要有足够的信心，要通过抓紧制定出台及时足量的政策措施，把信心变为现实。

消费出现积极势头，但并没有恢复到正常状态

去年召开的中央经济工作会议提出，要把恢复和扩大消费摆在优先位置。今年4月28日召开的中共中央政治局会议指出，“需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力得到缓解”，并强调，“恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好的关键所在”。

“随着恢复和扩大消费各项政策措施的贯彻落实，今年以来消费得到了较快的恢复。”李晓超表示，“1月到4月，全国社会消费品零售总额同比增长8.5%，上年全年是下降0.2%，可以看到恢复的势头还是比较迅猛的。”

从月度动态看，全国社零总额增幅逐月攀升，1-2月份增长3.5%，3月份增长10.6%，4月份增长18.4%。

“当然，我们也要看到这个增长速度是在上年基数逐月下降的基础上出现的。”李晓超指出，因此，为了避免在判断形势时产生问题，通常通过两年平均去看，“这样就会消除一些波动。”

“从两年平均看，社会消费品零售总额增速是逐月回落的，也就告诫我们，消费并没有恢复到正常状态。”李晓超说。

2023年5月27日，江苏常州，市民在南大街商圈“星光夜市”体验“夜经济”消费。 视觉中国 图

我国有巨大的消费潜力，既表现在总量上，也体现在结构上

李晓超表示，要看到恢复和扩大消费政策措施确实起了积极成效，但政策措施还有进一步加码的必要，“要加码首先要回答消费还有没有潜力的问题。只有把这这些问题回答清楚，我们才能进一步有加码的信心和决心，也可以实施针对性的措施。”

“巨大的消费潜力，既表现在总量上，也体现在结构上，我们对恢复和扩大消费要有足够的信心。”李晓超指出，从总量看，2021年我国居民消费占GDP的比重约是38.5%，“这一比重低于美国、日本、韩国，实际上我们消费占GDP比重还是比较低的，还有很大的潜力。”另外，我国人均消费支出也低于美国、日本、韩国等国家。

从结构看，在城乡结构方面，我国农村居民人均消费支出低于城镇，2021年农村这一数值比城镇要低约50%，在地区结构方面，目前有23个地区居民人均消费水平低于全国平均水平，其中一些地区要更低一些，在商品和服务消费结构方面，目前我国商品消费比较高，服务消费比较低，体现在居民食品消费占人均消费支出比例较高、教育文化娱乐消费支出占比较低等，因此服务消费潜力更大，另外，我国大宗商品和大宗服务消费与发达国家差距还比较大，比如每百人汽车保有量低于美国、日本、韩国等，此外还有服务领域的每千人病床数、互联网人口占总人口比重等，仍有差距，“当然这里面的原因有很多，但实际上这都是我们要扩大消费的点，怎么去补短板，找出问题才能够有针对性地采取措施。”

“最近我在研究消费的时候，发现小众消费还是值得研究的。”李晓超特别指出，小众消费其特点是名目繁多，单位量小，数量庞大，作用很大，“尽管单位量小，但是种类多，汇集一起可以产生较大的影响。”从数据看，目前我国小众消费占比低于美国、日本、韩国，也说明我们这方面的潜力很大。

抓紧制定出台及时足量的政策措施，把信心变为现实

李晓超表示，我国消费实际上已有很大的提高改善，但是仍有较大的潜力和空间，对恢复和扩大消费，我们要树立坚定的信心，要找对方法、措施，就能够把巨大的潜力激发出来。

如何把恢复和扩大消费的信心变成现实？李晓超认为，要靠具体措施的实施落实，要抓紧制定出台及时足量的政策措施，“量要够，现在针对消费较为疲弱的情况，要及时采取政策措施，防止消费可能走向螺旋式疲弱的困境。”具体看，宏观经济政策还需要再加一些力度，给经济注入一些更大的空间，不仅是大众消费，小众消费也需要动力，需要把经济运行中的毛细血管激活。

同时，李晓超指出，针对国内外形势产生的重大冲击和情况，要实现消费的稳定恢复增长，需要有付出更大努力的思想准备。他还指出，目前价格水平并不是很高，其实在这种情况下实施一些宽松政策可能是非常有好处的。

此外，李晓超还提到，还有一些法规制度可以再优化，比如休假制度，要严格执行，必要情况下可以考虑再增加一个长假，解决一部分阶层有能力想消费、但是没有消费时间的问题，还有可通过优化规范城市摆摊设点，能够较快地增加部分低收入群体收入乃至扩大消费等问题。