浙江省发改委发言人详解：世界级的浙江省大湾区如何建成

继粤港澳大湾区之后，又一大湾区规划雏形初现。近日，浙江省发改委公开详解谋划中的浙江大湾区，涉及目标定位、建设原则、空间布局、主要任务和推进机制等。

8月5日，浙江省发展和改革委员会新闻发言人、副巡视员谢晓波在参加由浙江省人民政府新闻办公室主办的《有请发言人》节目时称，浙江省大湾区作为中国改革开放的前沿阵地，完全有条件在新一轮经济全球化的浪潮中，更好地利用国内国际两种资源、两个市场，打造对外开放的高地。

总体布局：“一环、一带、一通道”

5月28日，浙江省发改委对外披露该省大湾区建设战略。浙江省大湾区建设提出目标：到2022年，湾区经济总量达到6万亿元以上，数字经济对经济增长的贡献率达到50%以上，高新技术产业增加值占工业增加值47%以上；到2035年，高水平完成基本实现社会主义现代化的目标。

据谢晓波介绍，浙江省大湾区将多层面优化生产力布局。为了推动项目落地，将成立大湾区规划建设领导小组，组建大湾区建设院士专家顾问团和知名企业家圆桌会，建立大湾区研究中心和数字中心，编制大湾区空间规划，分解落实各项具体任务。

宏观层面，即整个大湾区，总体布局是“一环、一带、一通道”，即环杭州湾经济区、甬台温临港产业带和义甬舟开放大通道。中观层面，即环杭州湾经济区，这是大湾区建设的重点，将构筑“一港、两极、三廊、四新区”的空间格局。

“一港”：高水平建设中国（浙江）自由贸易试验区，争创自由贸易港。

“两极”：增强杭州、宁波两大都市区辐射带动作用，带动环杭州湾经济区高质量发展。

“三廊”：加快建设杭州城西科创大走廊、宁波甬江科创大走廊、嘉兴G60科创大走廊。

“四新区”：着力打造杭州江东新区、宁波前湾新区、绍兴滨海新区、湖州南太湖新区，将新区建设成为产城融合、人与自然和谐共生的现代化新区。

微观层面，即发挥现有产业优势，瞄准未来产业发展方向，整合延伸产业链，打造若干世界级产业集群；推进产业集聚区和各类开发区整合提升，打造若干集约高效、产城融合、绿色智慧的高质量发展大平台。

放眼全球，世界上最著名的湾区经济体目前有三个，分别是东京湾区、纽约湾区和旧金山湾区。此前已进入具体规划阶段的粤港澳大湾区的目标，是建成世界第四大湾区经济体。2017年，粤港澳大湾区首次被写入政府工作报告，2018年政府工作报告再次提出将出台实施粤港澳大湾区发展规划，全面推进内地同香港、澳门互利合作。

浙江的大湾区与粤港澳大湾区相比有什么不一样？言及两者的区别，谢晓波称，目前，粤港澳大湾区呈现一国两制、三关（税）区、四核心城市的多元格局。比如香港是自由贸易港，所以香港和珠三角等内地城市之间的经验可以互相借鉴，共同打造一流的营商环境。

谢晓波介绍说，浙江省大湾区处在中国沿海和长江经济带，一个T字型的黄金交汇处，地理位置非常独特同时极具优势。浙江省大湾区把环杭州湾经济区作为重点，并谋划了“一二三四”（“一港、两极、三走廊、四新区”）的空间布局。具体而言即：

“一港”：建设中国（浙江）自由贸易试验区，争创自由贸易港。目前，宁波舟山港是全球第一大港，也是全球首个货物吞吐量超过10亿吨级的超级大港，港口条件非常优越。

“两极”：浙江在充分发挥杭州都市区和宁波都市区的集聚、带动作用时，还要大力推动杭州宁波一体化发展。

“三走廊、四新区”：作为七个战略平台，要高起点规划，要有世界眼光，要有国际标准。

根据浙江大湾区建设全省整体部署规划，除了金华、衢州和丽水外，各地市都囊括其中，尤其是沿海一带的城市。但湖州不靠海，如何规划？谢晓波解释称，湖州是以上海为龙头的长三角城市群中一个重要节点城市，同时它也在杭州都市圈的范围内，杭嘉湖区域的联系非常紧密，所以把湖州纳入到大湾区的范围。

而金华、衢州、丽水虽然不在大湾区的规划范围内，但和大湾区联动依旧紧密。特别是金义都市区，作为义甬舟开放大通道的一极，跟宁波舟山连接，从这里出海。金义都市区作为一个腹地，可以向衢州、江西方向辐射，虽不在大湾区地理概念范围之内，但与整个大湾区紧密相连。

浙江省大湾区建设覆盖该省多个地市，如何打破不同地域之间的行政区域划分进行统筹管理、放大协同效应？

据谢晓波介绍，从省级层面，浙江建立了全省大湾区规划建设领导小组进行统筹。

第二个层面是都市区。如杭州都市区、宁波都市区、温州都市区，浙江要发挥都市区的协调作用，对区域里跨行政区的基础设施建设，项目的布局进行协调。

还有平台内部的“三走廊四新区”，是由很多不同的平台整合而来，需要统一的管理主体来进行协调。

节目中有人提问，世界三大湾区历史上都曾经发生过环境污染问题。浙江大湾区的建设最有可能发生什么污染问题？如何规避？

谢晓波回应说，浙江在谋划大湾区的时候就提出要建设美丽湾区。具体举措包括：严格控制围填海，要对重要的港口、重要的海湾，划定海洋生态区域，某些区域禁止围填海；加强沿海岸线的生态修复；通过海陆联动推动污染的治理；要提高产业准入的标准。