埃尔多安赢得历史性大选，他将如何解决旧问题实现新目标？

当地时间2023年5月28日，土耳其首都安卡拉，土耳其总统埃尔多安在总统府发表演讲。视觉中国 图

今年的土耳其大选被认为是全球最为重要的一场选举，这场选举对于即将迎来建国百年的土耳其共和国来说意义非凡，也被称为现任总统埃尔多安所遇到的最艰难选举。5月14日的首轮总统大选，88%的投票率创下历史新高，埃尔多安和克勒奇达尔奥卢均未能获得超过50%的选票，二人不得不进入两周后举行的第二轮总统决选。同时，首轮大选结果揭晓后，两大阵营的力量对比真实地呈现在世人面前，之前埃尔多安和克勒奇达尔奥卢谁将赢得选举的巨大悬念逐步消散。埃尔多安在首轮大选中的明显领先和之后排名第三的候选人希南·奥安明确表示支持埃尔多安，使第二轮选举的态势趋向明朗化，反对派大势已去。

当地时间2023年5月28日，土耳其伊斯坦布尔，土耳其总统埃尔多安的支持者在正义与发展党总部前的屏幕上观看总统选举的初步结果。视觉中国 图

5月28日举行的第二轮总统选举初步结果已经揭晓，根据土耳其最高选举委员会对99.43%票箱的计票结果，埃尔多安赢得52.14%的选票，克勒奇达尔奥卢获得47.86%的选票。埃尔多安最终赢得此次总统选举，获得连任。

当地时间2023年5月28日，土耳其安卡拉，在共和人民党总部显示的出口民调结果。视觉中国 图

当地时间2023年5月28日，土耳其伊斯坦布尔，土耳其总统埃尔多安的支持者挥舞旗帜庆祝总统决选。视觉中国 图

埃尔多安拥有更大选举优势

埃尔多安拥有的执政优势、个人魅力、选举经验以及更稳定的基本盘，保证了其能够在此次空前激烈的大选角逐中笑到最后。

一方面，埃尔多安阵营的选民基本盘更大、更稳定，并拥有执政优势。首轮选举的结果反映了埃尔多安稳定的支持率和强大的政治动员能力，不仅埃尔多安的支持率明显领先，正发党也依然是议会第一大党，并联合盟友民族行动党继续掌控议会多数席位。在此次选民投票率攀新高、需要极高动员能力的情况下，执政优势显得尤为重要，正发党的选举动员能力明显更强。而反对派阵营缺少相应的资源和手段，且内部派系复杂，立场协调难度很大，首轮选举结果不利进一步凸显了反对派政党之间的矛盾。

当地时间2023年5月28日，黎巴嫩的黎波里，土耳其总统埃尔多安的支持者聚集在一起庆祝埃尔多安再次当选土耳其总统。视觉中国 图

另一方面，埃尔多安拥有突出的执政能力与强人魅力。作为具有国际代表性的政治强人，埃尔多安的执政风格与个人魅力受到国内民众追捧，长期执政和治理国家的能力和成效可见度更高，而反对派并没有提出系统、令人信服的国家治理方案。克勒奇达尔奥卢的年龄更大，除了多年前反腐方面的声誉之外，缺乏执政经验与领导能力，从未赢得过重要选举；在反对派政治体系中地位较为弱势，有赖于本党少壮派和其他政党的支持，对青年、右翼保守选民的吸引力有限。

民族主义成为决定大选的关键议题

从议题来看，决定大选结果的关键并不是选前被热炒的经济问题或地震问题，而是具有更大号召力的民族主义与意识形态问题。虽然长期持续的经济问题和突发大地震对埃尔多安的选情带来了巨大压力，但两大阵营的各自基本盘和动员能力依然是基础性因素，谁能够争取到更多的中右翼摇摆选民支持成为大选的关键。在此背景下，与国家安全相关的民族主义议题对选民的吸引力明显更大。

长期以来，土耳其国内民族主义和保守主义思潮的影响持续上升，深刻地影响到国内政治生态与政党格局。正发党的意识形态早已逐步转变为伊斯兰主义和民族主义的结合，2015年起与民族行动党的稳定结盟既反映了这一变化，又显著加强了这一趋势。

此次大选中两大阵营都打起了民族主义牌，反恐与难民成为代表性议题。反对派主要炒作难民问题，试图吸引民族主义者的支持，同时却与亲库尔德人的人民民主党合作，加之内部政党众多、立场相互冲突，导致其丧失了一批右翼民族主义和中间派选民的支持。虽然克勒奇达尔奥卢一直以遣返难民为口号，但并未取得具有决定性的影响与效果。而埃尔多安坚定的“反恐”立场与对西方的强硬态度使其赢得了更多民族主义选民的支持，被认为更能维护土耳其的国家利益与国家安全。两大右翼民族主义政党在此次议会选举中的得票率此消彼长就说明了这一点，好党（İYİ Parti）的议会得票率比预期明显下降（9.7%），而民族行动党的支持率比预期大幅上升（10%）。

此次选举中，右翼民族主义力量及其政治影响力出现显著提升。除了民族行动党和好党之外，还有多个小型右翼政党在此次大选中前所未有地获得了政治影响力。由于大选竞争激烈，两大阵营在选前都极力拉拢更多小党支持，对其做出了不少政治承诺。在议会选举中，有多个新的右翼政党依托于两大阵营参选，首次获得了议会席位，在执政联盟和反对派联盟中均是如此，如新繁荣党、自由事业党、幸福党等。持右翼民族主义立场的希南·奥安因为反对派阵营与人民民主党的联合而选择支持埃尔多安，这成为助力埃尔多安最终赢得选举胜利的重要因素，也将对未来的土耳其政局带来潜在影响。

旧问题与新目标

总体来看，虽然有大量土耳其民众对埃尔多安的相关政策或长期执政不满，但大选结果表明依然有更多民众支持埃尔多安，相对于缺乏执政能力的克勒齐达尔奥卢及其背后四分五裂的反对派阵营，选民更愿意相信执政经验丰富的埃尔多安。此次埃尔多安赢得大选胜利，预示着土耳其的内外政策将保持更大的延续性，国家“路线之争”暂告一段落，所谓历史性大选成为埃尔多安漫长执政生涯的又一段插曲。

从过去二十余年的执政历程来看，埃尔多安内外政策较为务实，曾取得辉煌的执政业绩，有较为稳定的政治追求和政策目标；坚持平衡外交政策，在大国竞争中不选边站队，积极追求战略自主和大国地位，在国际舞台上的作为可圈可点。然而，再次赢得选举胜利的埃尔多安依然面临国内严峻的经济问题、艰巨的震后重建、加剧的政治极化和艰难的外交平衡等多重挑战。

在国内层面，土耳其政府首先需要努力稳定经济增长，寻求降低通货膨胀率，进一步改善经济状况，争取更多外部投资和资金流入，提升出口，稳定就业。埃尔多安已经承诺将在2023年将国内通胀率降至20%以下，之前因选举需要而大规模财政支出带来的经济后遗症也需要妥善应对。其次需要加快推进地震灾区的重建进程，兑现其做出的新建大批安居房屋和安置灾民的承诺。埃尔多安承诺要在一年内完成地震灾后重建，在当地新建65万套新公寓，为受灾民众提供优惠住房贷款等。在这些紧迫任务之外，埃尔多安也需要缓和国内大批民众对其的不满情绪，弥合因此次空前激烈的选举而加剧的国内撕裂，尤其是给青年群体更大发展希望。

在外交层面，在延续多元平衡外交的同时，土耳其将寻求改善与西方国家的关系，以在经济上获得更多西方投资与援助，在安全上维系与西方国家的盟友关系。无论是否喜欢埃尔多安，鉴于当前国际格局下土耳其的重要角色，西方国家都不得不与埃尔多安治下的土耳其继续打交道。埃尔多安也已经表示愿意与美国拜登政府保持合作，预期将在瑞典加入北约问题上进一步软化态度，最终放行。此外，土耳其将继续缓和与周边国家关系，在近年来与沙特、阿联酋、以色列、埃及等地区国家关系正常化的基础上，推进与叙利亚恢复外交关系将成为土耳其未来周边为外交的重要目标之一，但土耳其不愿放弃在叙北驻军及其介入政策，使得恢复土叙关系的目标面临很大困难。

在应对旧挑战之外，迎来最后一个任期的埃尔多安也有自己的新目标。在5月28日晚发表的胜选演讲中，埃尔多安感谢人民赋予他未来五年治理国家的责任，宣称这是所有土耳其人的胜利；承诺为土耳其下一个建国一百周年而努力，并号召民众围绕国家目标与梦想团结起来。一方面，埃尔多安反复提及的“土耳其世纪”倡议将成为其推动经济社会发展的全面规划，但该倡议内容十分广泛，尚需要进一步细化实施方案，给人以更加清晰可信的前景。

另一方面，埃尔多安的执政时间早已远超“国父”凯末尔，面对超长期执政和对国家的强大塑造力，他也将仔细思考自身的政治遗产和未来发展安排。埃尔多安一直力推制定一部新宪法，这可能是埃尔多安最后一个任期追求的重要政治目标。而能否顺利推动新宪法的制定还存在不确定性，这也将成为影响到其施政进程和历史地位的重要议题之一。

（邹志强，复旦大学中东研究中心研究员）