吉尔吉斯斯坦矿业投资前景如何？

◎ 李惜 王斌 马中平 刘明义    

      据新华社报道，5月18日至19日，中国-中亚峰会在西安成功举行。这是中国同中亚国家建交31年来首次以实体形式举办峰会，也是中国-中亚机制建立3年来的首次峰会。首届中国-中亚峰会为中国同中亚合作搭建了新平台，开辟了新前景，在中国-中亚关系史上树立起一座新的历史丰碑，也为中国和中亚的矿业合作开拓了新前景。

      作为亚欧大陆的中心，中亚五国拥有得天独厚的地理优势。地质方面，中亚包含乌拉尔-天山、巴尔喀什、阿尔泰等多个全球重要成矿带和含油气盆地，矿产资源十分丰富，多种矿产资源储量居世界前列，矿产资源开发利用程度较低，矿业投资潜力巨大。近年来，中亚各国相继出台吸引外商投资政策，持续加大本国矿产资源勘查开发、矿产品加工领域引资力度。此外，中亚与我国有较好的地缘和经济合作基础，未来中吉乌铁路、中哈第三条铁路等互联互通、口岸自贸区和沿线矿业产业园的全面发展，为矿业产业链供应链稳定提供了保障。

      中亚五国各有其特点，为了帮大家了解中亚矿产资源和矿业情况，《中国矿业报》、矿业界联合中国地质调查局西安地质调查中心（中国-上海合作组织地学合作研究中心）、中国地质调查局国际矿业研究中心中亚和西亚研究所推出系列报道，为您详细梳理中亚五国的矿产资源情况、矿业投资政策和环境等等。

      今天为第三篇“吉尔吉斯斯坦矿业投资前景如何？”

阅读前篇请点击：

1.哈萨克斯坦矿业投资前景如何？

2.乌兹别克斯坦矿业投资前景如何？

01 吉尔吉斯斯坦是个什么样的国家？

      吉尔吉斯共和国，简称吉尔吉斯斯坦。吉尔吉斯斯坦位于中亚东北部，北与哈萨克斯坦毗邻，南与塔吉克斯坦相连，西南与乌兹别克斯坦交界，东部和东南部与中国接壤，境内多山，平均海拔2750米，90％领土在海拔1500米以上，属大陆性气候，1月平均气温－6℃，7月平均气温27℃。该国国土面积为19.99万平方公里，是中亚第四小国，首都是比什凯克。截至2023年4月，吉人口约达700万。有80多个民族，其中吉尔吉斯族占73.3％，吉尔吉斯语为国语，俄语为官方语言。吉尔吉斯斯坦国民经济以多种所有制为基础，经济落后，工业基础薄弱，以采矿业为主。根据该国国家统计委员会公布的数据，2022年全年吉国内生产总值约合109.3亿美元、同比增长7％，人均国内生产总值为1358美元。

      吉尔吉斯斯坦总体营商环境较好，政府曾通过实施《吉尔吉斯共和国政府行动计划》持续改善其投资环境，在“投资者保护”方面，吉尔吉斯斯坦在所有独联体国家中排名第2。此外，吉尔吉斯斯坦是上合组织的创立国（上海五国）之一，是中亚第一个加入世界贸易组织(WTO)的国家（1999年），奉行对外开放政策，经济自由度、市场化程度较高，且无外汇管制。

02 吉尔吉斯斯坦的矿产资源潜力如何？

01 金属矿产种类齐全，已探明储量的优势矿产有金、锑、汞、锡、钨、铜、铁

      吉尔吉斯斯坦矿产资源丰富，金属矿产种类比较齐全。已发现有铁、锰、铜、金、铅、锌、铝、钨、锡、钼、汞、锑、银、铍、锆、稀土等32种矿产，探明储量的有铁、锰、铜、金、铅、锌、铝、钨、锡、钼、汞、锑、银、钽、铌、铍、锆、铪、稀土等28种矿产。其中金、锑、汞、锡、钨、铜、铁等矿产规模大，是该区的优势矿产。黄金储量1055余吨，估算资源量为3000-4000吨。全国探明铜金属储量250万吨，汞探明储量3.95万吨，锑探明储量26.4万吨，探明钨储量32.84万吨，估算资源量16万吨，探明锡金属储量20余万吨；已探明铁矿石储量41.85亿吨，预测资源量100亿-200亿吨；铍储量为1.17万吨。

02 金矿开发程度较高，其他矿种多数尚未得到充分利用

      吉尔吉斯斯坦以往地质工作程度较高，受国家资金投入所限，矿产勘查工作进度缓慢，2017年开始，矿业勘查投资逐年回暖。采矿业是该国支柱产业，占工业生产总额的58%。据吉尔吉斯斯坦国家工业、能源与地下资源利用委员会数据，截止2020年，吉尔吉斯斯坦政府已发放各类矿权2381个。包括金属矿产矿权539个，建材矿产752个，能源矿产177个，水资源及其他913处。吉尔吉斯斯坦金属矿产开采中，金矿占94%，铜矿占5%，其它仅占1%。锑产量位居中亚五国第1位，其次黄金、锡、汞产量都居中亚第2位。

03 吉尔吉斯斯坦的矿业投资环境如何？

01 公路运输是吉尔吉斯斯坦目前最重要的运输方式

      吉尔吉斯斯坦是个山地国家，国内基础设施较好，交通较为便利，水电丰富。公路运输是吉尔吉斯斯坦最重要的运输方式，境内共有8条主要交通干线，连接各市州，总长2242公里。公路运输约占吉尔吉斯斯坦全国货运总量的90%以上和客运总量的99%以上。吉尔吉斯斯坦东部和东南部与中国接壤，共同边界长1096公里。中国与吉尔吉斯斯坦的边境口岸有2个，即吐尔尕特口岸、伊尔克什坦口岸。

02 矿业市场开放，来自中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、加拿大的外资矿业企业已进入市场

      吉尔吉斯斯坦矿业企业近百家，其中一半为外资企业，以中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、加拿大为主。其中，影响力较大的外资企业主要有中国紫金矿业和中国黄金集团、俄罗斯阿利扬思-阿尔登公司、哈萨克米斯公司以及加拿大森特拉黄金公司。

03 新政府执政后，颁布系列矿业新规，对外资进入其矿业市场要求更严格

      矿业经济是吉尔吉斯斯坦主要经济来源之一，为振兴国家矿业发展，吉尔吉斯斯坦政府曾制定了2015～2035年采矿行业发展规划，创造有利投资环境，吸引国外投资。

      2020年，新政府执政后，其地矿管理机构进行了调整重组，并制定了新的《采矿法》，随后发布了一系列矿业新规，比如：不允许外资开发吉尔吉斯斯坦“国家级”矿产资源；矿山开发时，至少90％的雇员必须是吉尔吉斯斯坦公民；建立地下资源使用权电子许可制度；把向国外出口金矿石和金精矿的采矿及加工企业的税率提高至7％等等。

04 中吉合作进一步深化，步入新阶段

01 中吉乌铁路合作取得新进展，助力地区互通互联

      中国-中亚峰会期间，中吉乌铁路合作取得了新进展。国家发展改革委官微消息，5月18日，国家发展改革委主任郑栅洁与吉尔吉斯斯坦交通和通信部部长捷克巴耶夫、乌兹别克斯坦交通部部长马赫卡莫夫签署了《中华人民共和国国家发展和改革委员会、吉尔吉斯共和国交通和通信部、乌兹别克斯坦共和国交通部关于就中吉乌铁路建设项目(吉境内段)可行性研究三方联合评审达成共识的谅解备忘录》，标志着项目可行性研究工作已接近尾声。后续，三方将在可研基础上进一步深化研究合作。

      据参考消息报道，吉尔吉斯斯坦交通和通信部副部长阿库纳雷·多萨利耶夫此前表示：“中吉乌铁路建设是吉尔吉斯斯坦的重要项目之一。这条铁路不仅能确保从中国到中亚、中东和欧洲国家的货物过境运输变得成本更低、速度更快，而且在很大程度上将与该地区已有的铁路线竞争。它还将为进一步扩大对外经济关系、挖掘吉尔吉斯斯坦的过境运输和出口潜力以及发展转运站、公路等基础设施创造有利条件。”

      这条铁路铁路将成为促进地区互联互通、经济社会发展，提升中亚地区过境运输潜力的重要力量。

02 积极开展投资合作，挖掘两国矿业合作潜力

      中吉两国在中国-中亚峰会期间发表的《中华人民共和国和吉尔吉斯共和国关于建立新时代全面战略伙伴关系的联合宣言》表示，双方愿在共建“一带一路”框架下携手推动经贸、基础设施、交通、能源资源、产业与投资、矿业及绿色能源开发等领域合作，挖掘两国在矿产、冶金、制造业、农业等产业领域的合作潜力，推动中吉产业链供应链融合，深化务实合作，实现互利共赢。

      深化合作，互利共赢，中吉两国矿业合作即将迎来新发展。

本文作者：李惜 王斌 马中平 刘明义 

*资料及数据来源：中国地质调查局西安地质调查中心、

中国地质调查局国际矿业研究中心中亚和西亚研究所 

      中国地质调查局西安地质调查中心简介：

      中国地质调查局西安地质调查中心是自然资源部中国地质调查局直属的正局级公益一类事业单位，全国六大区域性综合地质调查机构之一。主要承担西北地区基础性、公益性地质调查和战略性矿产勘查工作，承担自然资源综合调查、国土空间综合研究、地质灾害安全评价和西北地区地质调查协调工作，开展地质科技创新和成果转化，向社会提供公益性服务。

      2006年以来，中国地质调查局西安地质调查中心与中亚国家地质调查合作先后与吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦、哈萨克斯坦4国开展了多层次、多类型的地学合作项目。2014年10月在自然资源部（原国土资源部）、外交部支持下依托中国地质调查局西安地质调查中心成立了“中国-上合组织地学合作研究中心”，持续加大了与中亚国家的地球科学研究与地质调查合作，联合开展了地质矿产综合编图、跨境成矿规律对比研究、地质地球化学填图、重大地质科技问题联合攻关、学术研讨、人才培养培训等项目合作，深化了中国-中亚跨境成矿带成矿地质背景、成矿条件与成矿规律认识，圈定了一批找矿远景区和找矿靶区，为中亚国家培养培训地矿科技人员等200余人。同时，深入研究中亚各国投资环境，研判投资风险、评价优选各国不同类型的矿业投资项目，面向中国地勘单位、矿山企业，连续举办“国际地学合作与矿业投资论坛”和系列双边矿业投资项目推介会，邀请中亚各国地矿管理机构及矿业公司代表介绍本国矿业政策、投资机遇，推介矿业投资项目，引领中资矿企赴中亚地区矿产资源勘查开发，助力中亚矿业绿色可持续发展。