杭州新学期推行小学生放学后托管，所需经费暂由属地财政保障

家长还在上班，可放学时间到了，孩子无人接、无人管，这是很多城市家庭面临的现实困境。今年两会的“部长通道”上，教育部部长陈宝生表示会关注和探索 “三点半难题”解决方案。

8月7日，澎湃新闻（www.thepaper.cn）从杭州市教育局获悉，杭州将在9月起推行小学生放学后校内托管服务，学后托管要做到不上课、不集中辅导、不加重学生课业负担，1至3年级优先。

据杭州市教育局、财政局、人力资源和社会保障局联合出台的《关于推行小学生放学后托管服务工作的指导意见（试行）》（下简称“指导意见”）明确，学后托管服务对象为放学后家长无法及时接送，对托管有刚性需求的非寄宿制学校的小学生，由家长自愿报名、学生自主参加，1-3年级优先实施。

学后托管服务由学校组织开展，工作人员应以本校在职教职工为主，学校可以根据参加服务学生人数、管理方式等因素跨年级、跨班级组织。学后托管服务结束时间原则上为17：30左右，具体时间由各区、县（市）确定，不同季节可有适当区别。学后托管服务主要采用自主阅读、预习、复习、完成作业等方式开展，有条件的学校可以开展体育、艺术、科普等活动。要切实做到不上课、不集中辅导、不加重学生课业负担。

对于学后托管经费来源，“指导意见”也进行了阐述。各区、县（市）财政应对学校开展学活托管服务提供经费支持。学后托管服务费纳入学校收费项目之前，所需经费全部由区、县（市）财政予以保障。承担学后托管服务工作的人员，可以获取适当劳务补助，补助标准由各区、县（市）统筹确定。在职教职工参与托管工作取得的劳务补助，不计入绩效工资范围。市、区两级政府和相关部门要加强学后托管服务工作的指导和监管，坚决禁止违规补课和借“托管”服务进行“乱收费”。

据了解，此前杭州已有城区试水学后托管服务，最先尝试的是滨江区。去年11月，该区闻涛小学、丹枫实验小学、滨和小学、东冠小学4所学校的一到三年级率先试点。

今年2月，在杭州市十三届人大三次会议上投票表决通过的市政府2018年度十件民生实事项目中，“在杭州主城区151所小学开展学后托管服务，建成100个市级名师乡村工作室、培训1000名乡村教师”位列其中。

今年3月起，滨江、余杭两个城区所有公办小学的一到三年级，全面启动学生放学后托管服务工作。其中，滨江区的托管服务按照“立足需求、家庭自愿、家长委托、学校服务”的原则，即家长提出申请经学校审核同意，学校和家长签订学生课后服务委托协议，由学校统一实施，不向家长收取任何费用。

此外，杭州其他城区也在开展解决“三点半难题”的探索工作。拱墅区教育局相关人士介绍，经过前期调研，目前区内90%以上的小学其实已经义务承担着学后托管工作，主要是社团活动课的形式，时间上各有长短，人数也多少不一。西湖区很多小学之前就有一节课左右的晚托服务，也是以社团课等形式为主。