中国最北端法院执行攻坚：零下40度也要抓老赖，有人躲林场

在一场执行行动中，法院干警扑了个空。

8月2日，澎湃新闻（www.thepaper.cn）随黑龙江漠河市法院的几名执行法官驱车前往20公里外的前哨林场“寻找”被执行人，历经近一小时的搜寻，仍未见“老赖”下落，执行干警无功而返。

这一次，被执行人躲进了一望无际的林场里，逃避执行。“被执行人可能在看到警车后，躲到树林里了，怎么也找不到。”漠河法院执行局干警马庆怀说，被执行人不知去向导致行动失败的情况以前也发生过，执行人员将根据案情制定对策，研究抓捕方案，再次实施抓捕，目前已经将被执行人列入失信和限制高消费名单。

有被执行人“躲猫猫”，执行干警凌晨五点蹲守抓人

漠河市法院位于黑龙江省漠河市，是中国最北的一个基层法院，北隔黑龙江与俄罗斯后贝加尔边疆区和阿穆尔州相望。该院共有28名政法专项编制，目前共有人员22人（含正副院长3人），干警19人。

今年六月以来，漠河法院部署开展“雷霆行动”执行攻坚过程中，有的被执行人和法官玩起了“失踪”或出现“躲猫猫”等规避执行的现象。

澎湃新闻注意到，在前述执行行动中，法院分头执行了4个案子，其中3起顺利执结，1起因未找到被执行人暂告“失败”。

无独有偶，在一起民间借款纠纷执行案中，漠河市法院曾向欠款人王某送达了执行通知书和报告财产令。但王某虽口头上表示会尽快还款，却仍以各种理由躲避执行，“不是称人在外地，就是避而不见。”

经网络财产查控，执行法官未发现王某名下有可供执行的财产，执行一时陷入僵局。多方调查之后，法官得知王某可能出现在某早餐店里，执行干警便在凌晨五点进行蹲守，最终将被执行人带回法院，执结了2万元案款。

“案件进入执行程序后，一经查实被执行人有执行能力而拒不履行的，先行将被执行人拘留、罚款、列入失信被执行人名单、限制被执行人高消费。如果仍不履行将依法移交公安机关，按拒执罪处理。” 漠河法院院长刘军介绍，在开展“雷霆行动”执行攻坚时，法院推动了反规避执行突击行动常态化，并综合运用各种措施，高强度、全方位打击规避执行、抗拒执行行为。

此外，若被执行人真无执行能力，法院穷尽执行措施以后，案件先行终本，待发现被执行人有可供执行财产时立刻恢复案件的执行程序。2016年至今，漠河法院共计终本案件154件，“对终本案件会定期三个月查询一次财产，其中有部分案件在终本后查到了财产又恢复了执行程序。”刘军说。

数据显示，在“雷霆行动”中，漠河法院先后出动警力60余人次，车辆20台次，执行结案12件，纳入失信被执行人名单15人，司法拘留5人，移交拒执罪2件。仅2018年上半年，漠河法院共受理执行案件437件，标的额4272.7万元，执结331案件，执结率75.7%。

与此同时，针对穷尽执行手段，被执行人确无履行能力导致案件不能执行而终结的人身损害赔偿、刑事附带民事赔偿等案件，法院会协调相关部门，进行司法救助。2016年以来，共为12名申请执行人发放救助资金33万元。

执结六起涉政府拆迁补偿案，执行还面临“案多人少”等困境

澎湃新闻注意到，在漠河，执行难不仅在于找人找物难，还需克服恶劣的气候环境。“有时候执行一个案件来回就得7小时，最远的兴安镇距离漠河市区200多公里，来回500公里。”马庆怀说，漠河的冬天最冷时可达到零下40多度，但只要申请人一个电话打来告知被执行人的线索，多冷我们都得马上出发。”

与此同时，“案多人少”也同样考验着当地的执行工作。“目前，漠河法院一共有7位员额法官（含三位院长、副院长），年均案件量约近千起。近年来，因劳务纠纷增多，漠河法院受理的案件总数逐年递增。

“执行案件总量大，案多人少矛盾依旧存在。”马庆怀表示，漠河法院招聘工作也不好开展，2016年只招到2人，“很多年轻人都先后离开了，只剩下一些老同志。”

值得一提的是，漠河市是政企合一的体制，在此背景下，关于涉特殊主体案件，漠河法院也开展了一系列“解决基本执行难”的活动。

比如，在大兴安岭地委政法委督办的六起涉及政府拆迁补偿执行案件中，执行人对该系列案件提出了诸多的执行异议，执行标的共涉310余万元。

“通过大兴安岭中院执行局及北部战区指挥长的协调沟通，漠河市政府在财政状况不景气的前提下分两次给予了拨款。”刘军表示，这六起涉及政府拆迁补偿执行案由漠河法院承办，目前已圆满执结，执行款全部发放，申请执行人还将“秉公执法，为民解难”的锦旗送到执行局表达感谢。