《瞭望》新闻周刊：打响上海“金字招牌”

《瞭望》新闻周刊8月4日消息品牌是一座城市最具识别度的标识，是城市综合实力和城市竞争力的集中体现。在瞬息万变的国际环境、百舸争流的竞争态势下，十年、二十年后的上海是什么样，要以怎样的姿态参与全球竞争？上海要突围，更要超越。

改革开放40年来，上海在大部分领域已经跨过了“有没有”的阶段，亟待回答“好不好”的问题。上海将打造卓越的全球城市定为2035年的发展目标，“卓越”二字体现的是对标国际最高标准、国际最好水平。

上海打响“上海服务”“上海制造”“上海购物”“上海文化”四大品牌，就是在发展以高质量为要、治理以高品质为先的新要求下，探索的上海路径。“打响‘四大品牌’是上海以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实国家战略、着眼未来发展做出的重大部署。”中共中央政治局委员、上海市委书记李强说，上海要更好体现国家形象、代表国家水平，参与全球合作竞争。

打响“四大品牌”谋突围

因一部电影、一次盛典、一场论坛而赴一座城市之约，充满了浪漫色彩，也擦亮了“上海文化”的金质名片。今年６月，第21届上海国际电影节在上海举行，约500部国内外影片如约而至，以光和影筑就全民盛宴。

如何让全球消费者在上海想逛想看想shopping？如何在上海买到最新最潮最划算的商品？“上海购物”有了新变化。在上海打造全球新品首发地启动仪式上，共有43个国内外知名品牌的新品展出，包括汽车、智能产品、服装服饰和化妆品等。商贸企业、专业机构与设计品牌寻求新的合作空间。

人类上天入海已不是梦想，这要归功于科技创新与智能制造。近期，“上海制造”纪录不断被刷新。长征四号丙运载火箭成功发射高分五号卫星；全球最大的超大型集装箱货轮中远海运“宇宙轮”在上海交付；中俄远程宽体客机CR929整体外形和尺寸方案确定……国之重器硕果累累。

无论举办文化盛会、打造购物天堂还是推出高端装备，一个充满活力与魅力的城市一定有着规范化、现代化的城市治理能力，细微之处体现城市的服务水平。

以绣花般精细的城市治理为特点的上海，城市服务能级进一步提升。新一轮“证照分离”改革试点；社会投资项目审批时间缩短一半；上海政务“一网通办”……面向市场，政府有求必应、无事不扰，甘当服务企业的“店小二”，营商环境不断优化。

今年一开年，上海在经济、文化、商贸、政务服务等各方面的工作热火朝天、充满朝气，各项工作亮点突出又紧密联系，其背后有一个共同的工作安排，这就是上海打响“上海服务”“上海制造”“上海购物”“上海文化”四大品牌。

从2017年12月初成构想，到形成行动框架，短短四个多月时间里，“四大品牌”逐渐形成共识。经过反复酝酿后，上海市委、市政府正式下发了《关于全力打响上海“四大品牌” 率先推动高质量发展的若干意见》，并形成三年行动计划。

全力打响“四大品牌”的征程已经开启，工作着力点也进一步明确。“上海服务”重在提高辐射度；“上海制造”重在彰显美誉度；“上海购物”重在增强体验度；“上海文化”重在展示标识度。把握好这四个“度”，品牌才能真正“打响”。

——“上海服务”辐射力，提升能级，配置资源。

“上海服务”里的“服务”，重点指向的是辐射全国乃至全球的服务功能。目标是要具有更加强大的服务能级，能在全国乃至全球范围配置资源，有能力为全国服务、为更大范围的企业和人群服务。

——“上海制造”攀高峰，人无我有，人有我优。

国产大型客机C919填补我国大型民机研制空白、上海振华重工港口机械产品遍布全球港口……无论产品还是企业，都是一张张闪亮的名片。既聚焦“有没有”，还要聚焦“优不优”。“上海不是每个环节都要有，而是要把对整个产业具有控制力的核心环节掌握在手中”。上海市经济和信息化委员会副主任吴金城说，“上海制造”就是要紧盯价值链高端，特别关注重大核心关键技术和重大颠覆性技术，建设新兴产业发展的策源地。

——“上海购物”重体验，立体多元，各供所需。

购物天堂从线下转移到线上，网上都能买得到，为什么要到上海来？“上海购物”凭借什么吸引消费者？消费品选择追求个性化、消费过程追求体验度、购买商品追求性价比，“上海购物”将购物作为一个体验过程来打造，让消费者能够买到最新最潮的东西，享受最划算最实惠的价格，也有最舒适最愉悦的体验。

——“上海文化”新魅力，不忘本来、吸收未来、面向未来。

红色文化、江南文化、海派文化集聚上海，形成上海融合开放的文化生态。相比于纽约的版权、伦敦的创意、巴黎的时装、东京的动漫，形成独特的“上海文化”，更需突出“时代魅力”，通过制度环境的营造，激活上海“文化码头”的集聚和辐射作用，激发上海“文化源头”的创新创造能力。

“四大品牌”之间，并不是并列关系，而是以“上海服务”为核心的“1+3”格局，互相渗透，相辅相成的有机整体。上海各方积极行动起来，围绕“四大品牌”建设紧锣密鼓地开展工作。

定位国际版图的上海坐标

在位于黄浦江畔的上海国际港务集团大楼眺望出去，游船、游艇与两岸林立的高楼相映成辉，原本是货运码头的浦江两岸如今已成为跨国企业的总部基地、文创企业的创意空间和百姓的休憩场所。

“20多年前，我出国考察国外的港口，就在想我有生之年能不能看到上海港也能建设成为这么现代化的港口。如今，上海港已经连续8年成为全球第一大港，洋山四期自动化码头成为全球最大的自动化码头。”上海国际港务集团董事长陈戌源说。

从黄浦江到外高桥再到洋山港，一条江见证了一座城市的变迁。回望上海来时路，与伴随黄浦江蜿蜒向海的航运事业一样，上海正是在改革开放中融入并参与世界分工和全球竞争合作。

制造高地、科创矩阵、时尚地标、文化宝库……这样的上海从来不缺少品牌。交通网络链接全球，高端制造行销国际，科创人才加快集聚，文化创意亮点频出，上海本身就是一个响当当的品牌。为何当下提出打响“四大品牌”？

当前，国际市场风云变幻、百舸争流，全球金融、航运、经济、贸易、科创中心的角力日趋激烈。改革开放40年，让上海站在了较高的起点上，但面对激烈的国际竞争和国家赋予上海的责任，上海面临再一次的突围与超越。

近年来，上海金融开放加快推进，当前服务高质量发展和新一轮对外开放战略是上海金融的重要使命；跨国公司地区总部达600多家，但资源集聚和配置的能力有限；国际航运综合服务能力不断提升，但市场格局不断盘整，抢抓机遇时不我待；上海制造业不断瞄准国际最高，但智能化、定制化等方面尚待突破；全球科创中心的人才大战愈演愈烈，核心关键技术“卡脖子”的问题亟待破解。

高起点上再出发，上海需要不断谋求自我更新、自我超越。新时代，上海继续当好全国改革开放排头兵、创新发展先行者，持续推进创新驱动发展、经济转型升级，打响“四大品牌”就是上海对中央给上海城市功能定位和发展要求的具体落实。“四大品牌”不是给常规工作扣顶帽子，而是践行国家战略的重要抓手，要实现从“有没有”到“好不好”、从“高”到“更高”再到“卓越”的跨越，让上海的优势更优、特色更特、强项更强。

比如，“上海服务”体现城市的核心功能，在服务长三角、服务全国的过程中，也在与兄弟省市“找差”，补短板。营商环境改善、工作生活便利、城市管理规范，才能吸引更多的国际优秀人才“筑巢”，才能让有识之士、有志之才在上海施展才华。资源集聚、人才汇聚、文化融合，才能让“上海制造”“上海购物”“上海文化”品牌的建设开枝散叶、高潮迭起。

上海市市长应勇表示，上海加快建设“五个中心”和文化大都市等是推动上海经济高质量发展、创造高品质生活的重要举措。服务国家战略、上海城市发展，上海将紧扣打响“四个品牌”的总体目标，以钉钉子的精神抓推进、抓落实，抓出四块上海的“金字招牌”。

“四大品牌”构筑的是上海发展的战略优势，重点是彰显功能优势、增创先发优势、打造品牌优势、厚植人才优势。未来，上海在经济、金融、航运、贸易中心建设中将更加注重优环境、促联动、强功能、补短板，在提高金融市场定价权、提升贸易便利化水平、增强航运枢纽港能级等方面着力突破。上海建设具有全球影响力的科创中心，将着力提升配置全球创新资源的能力，推动涌现一批重大原创性的科技成果，并在创新成果产业化上处于领先地位。

吃改革饭、走开放路、打创新牌

做上海的工作，始终需要胸怀全局，又脚踏实地。站高望远但不务于虚功，具体精细却不落于琐碎。“打响品牌”四个字中，“打”就是要有措施、有行动，“响”就是要在国内外叫得响，“品”就是要质量高、品质好，“牌”就是要有竞争力、影响力。

把“一个个目标”变成“响当当牌子”，需要高质量的执行。打响“四大品牌”的实施意见和行动计划出台后，上海各方以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，拿出时间表、任务书，久久为功，坚持不懈，推动“四大品牌”积累优势，实现量变到质变的飞跃。

——吃改革饭，优化营商环境。

改革是上海自我超越的不二法宝。国际一流的品牌，要在国际一流的环境中孕育成长，法治化、国际化、便利化的营商环境有利于激发各类市场主体活力，鼓励引导业态创新、模式创新、技术创新、管理创新蓬勃涌现。上海用好深化改革这个关键一招，及时出台针对性强、解渴实用的政策措施，打破束缚新生事物发展的体制机制，让制度供给跟上“四大品牌”的现实需求。

上海市政府副秘书长、发改委主任马春雷说，上海将通过推广浦东的“证照分离”试点、开展“一网通办”政务服务等措施，甘当服务市场主体和市民的“店小二”，把开设企业的门槛和制度性交易成本降下来，让营商环境没有最好、只有更好。

——走开放路，集聚优质资源。

集聚优质资源，开放是上海的最大优势。上海市金融办主任郑杨说，金融服务业开放方面，上海正和监管部门积极沟通，争取先行先试。上海市商务委主任尚玉英说，上海将放大中国国际进口博览会的效应，瞄准全球优质商品和服务，建一批国际消费品展示交易平台。

在全球市场竞争搏杀的主体是企业，要让“四大品牌”具有国际竞争力，需要依靠一大批高水平、高质量的市场主体。打响品牌的过程，是充分发挥市场配置资源决定性作用的过程。上海通过实实在在的举措、贴心到位的服务，张开双臂欢迎具有行业话语权的重量级企业，大力支持掌握关键技术、独具创新创意的成长性企业，关注具有全球服务能力的专业机构，让更多“隐形冠军”参与到“四大品牌”建设中，既能让大象起舞，也吸引蚂蚁雄兵。

——打创新牌，构筑汇智高地。

创新是打响“四大品牌”的第一动力。上海计划在集成电路、生物医药、航空航天等领域，突破一批“卡脖子”的关键技术。在互联网、大数据、人工智能与传统行业的结合方面，发展一批引领性的新业态、新模式。在张江科学城、临港地区和虹桥商务区等区域，打造一批功能性的新载体。

放眼未来，上海明确打造汽车、电子信息两个万亿级世界级产业集群，培育民用航空、生物医药、高端装备和绿色化工四个世界级产业集群。到2020年，争取3家左右制造企业进入世界500强，培育8～10家制造业知名企业，形成200家位列国内外细分市场前三名的“隐形冠军”。

“四大品牌”的能量有多大，取决于有多少高水平的人才去推动实施。上海要成为人才的汇聚之地、成长之地、事业发展之地和价值实现之地，汇聚吸引一批具有全球影响力的高端人才，造就一批在上海立身扬名的杰出人才，让大科学家、大企业家、大艺术家们在上海这片热土上活跃创造。 

（原题为《打响上海“金字招牌”》）