践行“人民至上”，“浙”两地的经验走向全国！

2022年，我国多地发生强降雨过程，

山洪灾害频发。

如何夯实山洪灾害防御基础，

全力保障人民群众生命财产安全？

日前，水利部推出2022年

山洪灾害防御五大典型案例，

其中，浙江以“排头兵”的姿态

占据两席，

数量居全国各省前列。

一起来看看山洪防御的浙江经验！

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防御山洪灾害，

三千余人大转移!

绍兴市下管溪 “9•13”山洪灾害预警避险案例

简要介绍

2022年9月13日，绍兴市上虞区下管溪流域暴发山洪，由于预警、叫应及时，决策科学果断，上虞区先后完成高风险区463人和低风险区2596人（含扩面转移）的转移安置，成功避免了人员伤亡。

基本情况

9月13日，受第12号台风“梅花”影响，绍兴市上虞区普降暴雨。受强降雨的影响，9月14日，上虞区下管溪暴发山洪，代表水位站超保证水位0.78米，沿线旧宅、四建等村庄不同程度受淹，旧宅村和四建村的最大淹没水深分别达0.5米和0.3米。

旧宅村被洪水淹没

四建村遭遇洪水

预警避险情况

9月13日17时，浙江省水利厅、绍兴市水利局先后向上虞区发布未来24小时山洪灾害红色预警，并“叫应”基层政府分管负责人提醒防范山洪灾害。

浙江省水利厅、省气象局联合发布两期红色预警

上虞区水利局立即召集技术支撑专家团队、区气象局联合会商，研判下管溪流域雨水情趋势和山洪灾害风险，及时向相关乡镇发布联合预警，并分析研判建议转移人员清单，指导基层地方政府按照轻重缓急原则，分批、有序做好人员转移工作。

13日18时完成高风险区463人全员转移，并组织低风险区人员做好转移准备。14日6时30分，浙江省水利厅再次发送红色预警并启动“叫应”机制，上虞区迅速采取措施，完成风险区2596人（含扩面转移）的转移安置。由于提前做出梯次转移人员的决策部署并果断执行，有效避免了下管溪流域因山洪导致人员被困事件的发生。

人员转移

经验做法

在“梅花”台风影响下实现成功避险，得益于该地山洪灾害防御准备充分、预警及时、转移果断。一是及时修订区、乡、村三级山洪灾害防御预案，落实有关部门、单位、人员职责，提高预案的针对性和实操性。二是开展以小流域为单元的山洪灾害精细化调查评价，全面摸清山洪灾害风险底数并动态更新。三是实施分级分区管理，充分考虑防洪能力、汇流时间、人口结构、水利工程隐患等要素划分防御等级，明确不同等级防御措施。四是细分山洪预警等级范围，实施人员梯度转移。五是台风期间山洪灾害预警、叫应、转移环环相扣，科学延长灾害预见期，做到人员应转尽转、应转早转，切实打好山洪防御主动仗。

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转移仅半小时后，

洪水就侵袭了村庄!

丽水市龙泉市城北乡东书村 “6•20”山洪灾害预警避险案例

简要介绍

2022年6月20日，丽水市龙泉市城北乡东书村西溪自然村暴发山洪，由于预警及时、叫应有效、转移到位，避免了全村20户46人因灾伤亡，实现成功避险。

基本情况

西溪自然村地势低洼且位于河道交汇处，村内有山洪沟穿村而下，暴雨时易受外溪顶托而排水不畅，造成洪涝灾害。6月20日，西溪自然村突发降雨，最大6小时累计降雨123.5毫米。暴雨导致山洪暴发，水位暴涨，洪水最大时淹没路面1米至2米，沿线部分房屋严重进水。

西溪自然村受到山洪冲击

预警避险情况

浙江省构建了预报预警、监测预警、现地预警互为补充的渐进式预警体系，依托浙江省山洪联防平台，科学预见了当地山洪风险，发出各类预警并实施“叫应”机制并提醒有关部门做好临灾应急避险工作。

山洪灾害预警平台预警过程

城北乡在收到龙泉市水利局的预警叫应后，迅速启动防汛应急I级响应。东书村两委第一时间赶到西溪自然村巡查排险，发现河道水位在短短5分钟内上涨迅猛，立即安排村干部进村入户组织人员转移，全村20户46人全部转移至亲朋好友家避险。

半小时后，河道水位加剧上涨，大量山洪转瞬间侵袭村庄，形成“孤岛”。由于预警及时、叫应有效、转移到位，全村无一人伤亡。

经验做法

西溪自然村能够成功避险得益于浙江省对于山洪灾害防御体系的不断完善和及时的预警转移。一是完善山洪灾害防御机制，浙江省水利厅、省防指办联合出台《县（市、区）山洪灾害防御工作清单》，指导各地从针对性、可行性、有效性全面检视和完善修编县乡村三级山洪灾害防御预案。二是强化山洪风险排查机制，汛前、汛中开展拉网式山洪风险隐患排查整治，动态更新山洪灾害风险清单。三是建立水利、气象联合预警机制，强化信息共享和会商研判，提高预测预判和预警发布能力。四是落实预警叫应机制，确保基层在收到预警后能够“叫醒”应答，第一时间实施山洪灾害防御各项措施。五是迭代山洪联防平台，以流域为单元，强化预报、预警、预演、预案能力建设，推动“省级统建、市县应用”。六是推动山洪风险清单化精准管控，实时掌握“浙江安全码”山洪赋码人员转移情况，做到应转尽转、应转早转，切实将山洪风险隐患管控在属地、消除在萌芽、处置在未发。

原标题：《践行“人民至上”，“浙”两地的经验走向全国！》

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