【政策】优化人才落户政策，上海重点提高开放度和集聚度

在5月20日举行的上海创新创业青年50人论坛上，市委组织部常务副部长、市委人才办常务副主任曹远峰向现场青年人才介绍了上海围绕青年创新创业的人才政策。

曹远峰说，上海建设高水平人才高地拥有国际化、高端化、制度化、市场化等很好的基础和优势。目前上海人才资源总量已达到675万人，其中海外人才规模持续壮大，累计发放外国人工作许可证39.4万份，来沪工作和创业的留学人员超过27万人，均排名全国第一。

曹远峰说，近年来，上海重点优化人才落户政策，进一步提高对青年人才的开放度和集聚度。

一是优化留学生直接落户政策。凡是在国境外学习，并获得大学本科（学士）按照以上学历（学位），回国后两年内来上海并持续在上海工作，根据其学校排名情况达到相应缴保、纳税要求的，可以直接落户。毕业于世界排名前100名院校的，全职来沪工作满6个月后可申办落户，取消社保缴费基数限制。其中前50名院校的，全职来沪工作后即可直接申办落户。对重点用人单位聘用的获得科学、技术、工程、数学等紧缺急需专业学士及以上学位的留学人员，以及拥有专利、科研成果、专有技术来沪创办企业的留学人员及其团队，也给予优惠，取消社保缴费基数限制。

二是优化高校应届毕业生直接落户政策。对于博士，凡是用人单位引进的博士，不管是应届还是往届，不管是国内毕业还是国外毕业，均可直接落户。对于硕士，凡是上海高校毕业的应届硕士研究生、全国“双一流”的应届硕士研究生，符合基本条件即可直接落户。对于本科生，北大、清华、复旦、交大、同济、华师大等部分“双一流”高校的应届本科毕业生，可以在全市范围直接落户；所有15所在沪“双一流”建设高校的应届本科毕业生，在五个新城以及南北转型重点区域就业，符合基本申报条件也可落户。

三是优化青年人才直接落户政策。对集成电路、人工智能、生物医药、先进制造、高端服务、在线新经济、新基建、文化创意等产业领域的优秀人才予以重点引进。在临港新片区、张江科学城、五个新城等重点区域工作的人才还可以享受居转户缩短年限等政策。

上海市科委主任：给人才“松绑”，激发创新主体活力

“上海要打造创新创业的沃土，要用创新驱动发展，那么，谁来驱动创新？”论坛上，上海市科学技术委员会主任骆大进抛出了这个问题，他认为，创新包括以好奇心为驱动的科研工作，以企业家为主体的市场驱动的创新，以及围绕国家战略目标进行的重大创新活动。“对我们来说，上海加快向具有全球影响力的科技创新中心进军这一国家使命，就是工作主线。”

骆大进介绍，经过多年的发展，上海科技创新综合实力和创新创业环境有了显著的提升。上海科学家发表论文占每年中国科学家在国际顶级期刊上的1/3左右，全市专利授权量达到了17.83万件，每万人发明专利拥有量81.2件，去年全市技术交易额首次突破400亿元……这一连串的数字证明，上海是一片创新创业的热土。

“我们要更好地服务各类科学家、企业家、投资家，让广大创新创业者在这里可以实现更大价值的跃升。”他说，人才有其成长规律，市科委和相关委办局一起，围绕科技人才，通过多年探索，搭建了一个符合人才成长规律的人才计划体系。从面向32岁以下人才的扬帆计划，到针对35岁以下杰出青年的启明星计划，以及更多的人才计划。其中，启明星计划已经资助了3000多人，这些人当中目前已经有两院院士20人，国家杰出青年入选209人。

骆大进介绍，上海正在着力强化重点领域创新人才支撑，聚焦产业创新发展中的基础研究、应用基础研究、关键核心技术攻关等重大需求，探索重点领域人才目录、岗位清单等引导机制，促进重点领域人才的产学研联合培养和跨界使用。同时，还在着力构建以在沪国家实验室为引领、全国重点实验室为支撑的实验室体系，在沪国家实验室和相关基地也加快建设发展，一批在沪全国重点实验室正按计划抓紧优化重组。“目前，上海在建和已建的重大科学装置有14座，我们希望为广大的青年科学家、青年科技创业者提供事业成长的助推器。”

“为了给青年人才发展提供更好的制度保障，上海还在持续深化科技体制改革。”骆大进说，为给人才“松绑”，前不久，市委市政府办公厅专门印发了通知，聚焦高校院所、企业、新型研发机构和科技人才等主体感受比较深、“绳子”绑得比较紧的重点环节，提出五个方面18项改革举措，进一步改革优化管理方式，激发创新主体活力。

骆大进还表示，最近他们正在研究，要把基础研究特区组织进一步优化，鼓励更高质量的基础研究。围绕重点领域，还要在全球范围内遴选优秀年轻人才，布局建设新型研发机构，给予他们特殊、稳定、可预期的专项支持机制，开创更高质量、更有价值的研究。

原标题：《【政策】优化人才落户政策，上海重点提高开放度和集聚度》

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