【媒体关注】《内蒙古法制报》：深耕诉源治理 做好“民生答卷”——包头市九原区人民法院诉源治理工作…

5月12日，内蒙古法制报刊发文章《深耕诉源治理 做好“民生答卷”——包头市九原区人民法院诉源治理工作纪实》，专题报道九原区人民法院诉源治理工作。

原文如下：

“法治建设既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。”一直以来，包头市九原区人民法院坚持和发展新时代枫桥经验，深化诉源治理，推动法院工作从以判止纷向大治理、大服务观念转变，确保矛盾纠纷止于诉前、化于源头；创新诉源治理机制，依托法官工作站拓展法庭功能，延伸服务触角，织密筑牢矛盾纠纷化解网络，有效推进诉源治理工作取得良好的法律效果和社会效果。随着该院诉源治理之路越走越宽，群众的司法获得感成色更足、底色更暖。

矛盾纠纷处理在诉前

“死胡同”驶向“快车道”

“感谢法院让我们拿到了这笔钱，虽然钱不多但在这特殊时期真是雪中送炭啊。”

“本来已经做好上诉打官司的准备了，没想到诉前就解决了这件事。”

“法官们真是辛苦了，为了算清我们这笔‘陈年旧账’，不知道来回跑了多少趟”

……

2022年的7月里，九原区人民法院立案庭的电话声频频响起，几乎每天都能收到一起群体性案件中当事人打来的致谢电话。

2022年6月，九原区某小区十几名业主一同来到九原区人民法院，对该小区开发商提出上诉，称该小区为回迁房，居住在这里的业主自2021年陆续拿到房本后发现，在房本上所登记的房屋信息中，其房屋面积“缩水”，与2008年业主与开发商签订的拆迁安置补偿协议所登记的房屋面积大小不符，业主要求开发商补偿房屋面积差额，无奈多次商讨无果。

“在走访调查中我们发现在这起群体性案件中，如何固定证据是难点，也是突破点，更是解决此类案件纠纷的关键一步。”九原区法院立案庭庭长岳海龙说，当时保存在业主手里的证据大多都只是安置补偿协议的复印件，因年久磨损字迹不清，这一直接证据难以进行规范取证。于是立案庭就该案诉前委派调解后，将案件分为证据不充分、房屋二次销售、业主直接与开发商购买等类别，进行了样本诉讼。截至目前，已为该小区332户业主解决了矛盾纠纷，为其成功返还补偿款150余万元。

在诉源治理工作中，九原区法院组建速裁快审团队，创新“诉前委派调解＋样本诉讼＋司法渗透”的工作方法，分层递进式化解矛盾纠纷，以“个案引导”实现“类案化解”，确保批量案件高效处理，真正将矛盾纠纷处理在诉前、化解在萌芽，从源头上减少诉讼增量，从而释放更多的司法资源参与到社会治理中，促使群众民生问题能反映、纠纷矛盾有处解、合法权益有保障。截至目前，该院共分流案件4500余件，有效实现“以少量法官审结多数案件”的目标，确保矛盾纠纷化解有速度，更有质量。

建强建齐法官工作站

“小切口”释放“大效能”

“物业纠纷一头连着物业企业，一头涉及广大业主的切身利益，物业小事却是民生大事。”在岳海龙看来，将物业矛盾纠纷解决在萌芽，化解在基层，是有效开展基层社会治理的最好“回音”。而这其中，扮演着“解忧站”角色的九原区法院“法官工作站”做出了不少贡献。

2022年4月，在一次开展送法进社区活动中，辖区一老旧小区的业主委员会成员王大爷向法官工作站法官说起了所在小区正在遭遇的“烦心事”。

原来，王大爷所在的小区是九原区第一家施行自治管理模式的老旧小区，该小区由多名退休老职工组成业主委员会，对小区日常管理进行运行维护。按照小区常规保洁、便民维修所产生费用计算，每户业主每年需向业主委员会缴纳近300余元小区自治管理费，相比较之前物业公司每年收取每户平均800余元的物业费，业主均对这样的“自治管理模式”持满意态度，仅有百分之五的业主因个人原因拒缴费用，小区自治模式的推行受到阻力。为此，业主委员会一度想通过法律渠道解决此事，却因证据认证存在困难无法诉至法院。

了解相关情况后，法官工作站法官将“法庭”搬在了小区活动中心，对业主委员会、业主代表进行了释法说理，化解了矛盾纠纷，最终小区所有业主缴齐自治管理费，事了人和。

指导调解、解答咨询、法律宣传、受理案件、司法确认、联动调解、巡回审判、沟通联络……记者了解到，小小的法官工作站承担着不可小觑的职能作用。每个法官工作站设立两名员额法官，依托综治平台、人民调解平台、人民法院在线服务小程序开展各项工作。九原区法院以法官工作站作为人民法庭的补充方式，发挥枢纽作用，打造百姓“家门口的小法庭”，进一步织密筑牢矛盾纠纷化解网络。同时，依托法官工作站指导开展矛盾排查、纠纷化解、法治宣传等工作，不断创新司法为民、便民、利民新举措;不断深入推进和完善“一站式”多元解纷机制和诉源治理工作，实现司法服务辖区全覆盖。

显然，“法官工作站”已成为基层人民法院密切联系群众、参与基层治理的重要途径，是化解矛盾、推动发展、促进和谐的有效办法。2022年1月，九原区法院在原有5个法官工作站的基础上，在辖区“四街道、三镇、一苏木、一园区”新挂牌成立9个法官工作站。至此，该院已成立14个法官工作站和29个便民诉讼联络点，彻底实现了“苏木街镇园区”全覆盖，打通了司法服务“最后一公里”，切实增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

构建多元解纷“共同体”

“千条线”拧成“一股绳”

按照“共建共治共享”的社会治理制度，九原区法院不断提高类型化纠纷的化解效率，集合各方力量，联动构建多元解纷“共同体”，推动群众力量和司法资源有效衔接，基本形成了“党委领导、政府主导、法院引导、社会参与”的多元化纠纷解决工作格局。

在区委、政府的高度重视和大力支持下，九原区法院与各成员单位精准对接，完善多元解纷工作机制，形成了合力解纷的治理模式。2019年，在区委区政府的支持下，建立了经费保障机制，每年拨付100万元，用于特邀调解员调解案件服务费、特邀调解员培训及多元化纠纷调解的宣传支出、诉讼服务大厅值班律师值班费、信访维稳及司法救助、网格员协调调查任务补助以及诉调对接中心软硬件设施的更新维护等，给矛盾源头治理工作的开展提供了有力支持。

推进诉源治理，调解力量不可或缺。近年来该院依托区诉调对接中心，先后制定《多元化纠纷解决机制改革实施方案》《巡回法官工作站工作制度》等10多项工作制度，吸纳5个特邀调解组织、16家成员单位和167名特邀调解员，实现重点行业领域、行业调解组织对接全覆盖，构建起“行业调解优先、法院诉讼断后”的“递进式”矛盾纠纷化解机制。

针对九原区新都市区发展建设标准高、招商引资项目多的特点，九原区法院与区总工会、区人社局等部门联合建立《劳动争议多元化解工作机制》，形成“工会调解→仲裁调解→司法调解”“梯进式”精准调解新格局。实现重点行业领域、行业调解组织对接全覆盖，全面打造多方联动、交融共享多元化纠纷化解的蝶变升级。

一项项制度的出台，一剂剂良方的探索，九原区法院正在用实际行动和可见成效回应着新时代下群众对司法服务的需求与期盼。

“诉源治理工作的探索及推广和发展，是破解‘案多人少’矛盾的治本之策，是推动基层社会治理法治化的关键举措。”九原区法院党组书记、院长肖强说，诉源治理需要驰而不息、绵绵用力，下一步工作中，九原区法院将继续坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全完善矛盾纠纷多元化解机制。加快建设立体化、法治化、专业化、智能化社会治安防控体系，全面深入探索诉源治理新思路新方法，促进社会治理体系和治理能力现代化，把诉源治理的“规划图”变成“施工图”。

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原标题：《【媒体关注】《内蒙古法制报》：深耕诉源治理 做好“民生答卷”——包头市九原区人民法院诉源治理工作纪实》

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