长三角议事厅·周报︱“以产引才”，长三角多地推出人才新政

5月10日，江苏连云港出台《关于强化招才引智推进高质量“双招双引”的八条措施（试行）》，围绕10条重点产业链、52条细分产业链，吸纳产业人才，并出台具有产业针对性的政策补贴产业引才。

引才新政并不鲜见。此次连云港人才新政的不同之处在于强调以“产业链”为导向，精准引才。

经过前几年的大规模“人才大战”后，各地引才越发注重精准性，强调与地方产业的适配度。比起常见的以学历为标准的人才补贴政策来说，城市围绕产业开展引才行动，对于考虑职业前景的年轻人也更具导向性。

近期，长三角多地围绕“产业链”，推出引才新政或者开展引才行动，掀起以产引才的一轮“小高峰”。

江苏常州围绕建设新能源之都，重点吸引新能源人才。对于认定的新能源企业和研发机构，常州赋予其“人才举荐权”；对于新能源企业招引的人才，除了常规人才政策外，还有独特的保障政策和激励政策。

上海临港新片区聚焦集成电路、人工智能、生物医药和智能新能源汽车四大前沿产业。预计2025年前，该地区四大重点产业领域紧缺岗位人才需求为1.2万人左右。临港主动签约10家国内外第三方人力资源机构，重点吸引高端金融人才、新兴金融人才的聚集。

安徽滁州结合地区重点的八条产业链吸引人才，以期实现“人才与产业”的深度融合发展。滁州将产业人才的评价标准交给用人单位，对年薪达50万元以上的产业人才采用加码激励的方式给予优待。

浙江湖州举办全球产业人才精准对接会，聚焦半导体及光电、新能源汽车、物流装备、合金特材等八大新兴产业链，对接现场分新材料、生命健康、数字信息、高端装备、新能源5个会场，实现“产业链”与“人才链”无缝对接，吸引海内外高层次人才。

浙江省为吸纳信息技术、高端制造、金融、生物制药、能源化工等产业人才，分别向上海和南京组织了由151和122家重大科研平台、高等院校和知名企事业单位组成的高层次人才洽谈会，主要面向上海高校、南京高校和沪宁社会人士。

一定程度上，“产业吸引人才”的新模式较广泛补贴的引才政策而言，对财政压力有所缓和。运用社会福利手段吸引人才，需要城市强大的经济能力作为保障，但对于一些财政能力较弱的城市，亦是发展、亦是负担。短期可行，但可持续性较差。以产业链作为主要引才手段的人才政策，即使叠加补贴措施，也较广泛性补贴更为精准，有望发挥更高效率的撬动效应，政策更具有可持续性。

长三角各地经济发展存在梯度差异，各地对人才的吸引力不相同。经济较发达城市仍具有较强的人才吸虹效应，而经济水平较弱城市不具备聚集人才的功能。利用产业吸引人才，能减少各地“抢人”的负面效应——既有利于减少城市间无效竞争产生的资源浪费，更能精准地满足本地区的产业链人才需求。

未来，期待精准引才方式进一步优化、落实，提高长三角产业链的协同发展能力。

经济

长三角一季度经济总量占全国GDP比重小幅提升

一季度，沪苏浙皖经济总量比去年增加近3700亿元，占全国GDP比重小幅提升，约为24.49%。

上海依旧是全国最发达的城市，在长三角城市群也处于绝对的领先位置。苏州、杭州、南京处于第二阶梯，GDP总量超过4000亿元。宁波、无锡、南通等7城处于第三阶梯，经济总量在2000亿元以上。破千亿元城市与去年同期相比不变，仍为21座城。（来源：解放日报）

苏州出台一揽子举措：促产业投资，稳外贸规模

5月9日、10日，苏州出台一揽子政策促进经济回升向好。《关于进一步促进产业投资助推实体经济高质量发展的若干政策措施》政策围绕招商、产业等6个方面推出26条政策。《关于推动外贸稳规模优结构的若干措施》围绕外贸的3个方面提出14条措施，运用一系列经济手段给予补贴，鼓励和支持外贸企业实地拜访客户、全力争取订单。（来源：新华日报）

安徽省推进“万企兴万村”行动

近日，安徽省推动“万企兴万村”行动，会议通报了安徽省“万企兴万村”行动工作情况及行动先进典型。截至2023年4月末，安徽省共实施“兴村”项目19496个，“兴村”总数8553个，企业实际到位投资518.6亿元，捐款捐物5.1亿元，为巩固脱贫攻坚成果、推动乡村振兴作出重要贡献。（来源：安徽日报）

产业

上海发布三年行动计划，引领高端先进制造业

上海发布《上海市推动制造业高质量发展三年行动计划（2023—2025年）》，以高端化、智能化、绿色化为导向，加快发展先进制造业，全力打造世界级产业集群。上海努力促进产业链深度融合，加快培育具有全球竞争力的本土制造业企业，既注重发挥龙头企业引领带动效应，也积极引导中小企业、民营企业在某一具体产业“专精特新”。（来源：解放日报）

上海发布提升航运服务业能级方案

上海发布《提升上海航运服务业能级、助力国际航运中心建设行动方案》，方案指出要将上海国际航运中心建设对标国际最高标准，着力打造与航运相关的金融、法律、科技等高端服务产业集群。上海正加快构建长三角世界级港口群一体化发展格局，推动长三角港航领域更深层次的制度合作。（来源：解放日报）

杭州发布推动合成生物学发展的专项政策

5月8日，合成生物学创新发展大会暨中科院医学所2023生命健康高峰论坛在浙江杭州召开，现场发布了杭州推动合成生物学发展的专项政策，并启动打造杭州合成生物学学科高地。杭州将从提升研发创新层级、提高研发创新水准、支持转化及产业发展、营造创新创业氛围四个方面着手，发力合成生物学创新产业的发展，打造生物医药产业新高地。（来源：杭州日报）

消费

上海日增2.7家首发新店，领跑全国

首发经济日益成为城市商业量级的重要参照，更是消费创新能力的重要体现。今年前4个月，上海新增各类首店375家，日增2.7家首发新店，数量规模继续保持全国城市首位。而在不远的未来，将有逾150家首店旗舰店抢滩上海消费市场，持续推动首发经济健康发展。（来源：文汇报）

安徽：将启动“520安徽文旅惠民消费季”

5月10日，安徽省文化和旅游厅宣布将开启“520安徽文旅惠民消费季”， 持续开展系列活动、激励引导、业态融合、创新场景、开拓市场等5个方面20项促消费惠民活动，打造惠民乐民、扩大文旅消费IP。消费季期间将整合相关在线旅游平台、文旅企业供给资源，丰富产品供给，在扩大省内市场的同时，引进以沪苏浙为重点的省外客源。（来源：安徽日报）

第三届中国—中东欧国家博览会将在浙江宁波举行

随着5月16日至20日，第三届中国—中东欧国家博览会将在浙江宁波举办，这是时隔两年之后，中国—中东欧国家博览会再次以线下方式举办，5月7日首批来自保加利亚的化妆品、护肤品等特色展品通过空运方式入境宁波。为保障此次展会顺利开展，宁波海关在宁波国际会议中心设立多功能海关临时查验区，实现进境展览品的“一站式”业务办理。（来源：浙江日报）

（作者郭天襄系华东师范大学社会发展学院硕士研究生、谭亘奇系华东师范大学城市发展研究院硕士研究生）

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“长三角议事厅”专栏由教育部人文社会科学重点研究基地·华东师范大学中国现代城市研究中心、上海市社会科学创新基地长三角区域一体化研究中心和澎湃研究所共同发起。解读长三角一体化最新政策，提供一线调研报告，呈现务实政策建议。