特许经营意味着市场垄断？四川南充厨余垃圾企业和火锅店网上“开战”

一个是南充城区厨余垃圾特许经营企业，一个是南充城区知名火锅品牌，从5月12日开始，双方在网上隔空“开战”：你举报我私卖废油，我质疑你低价强买强卖，引发市民对火锅店废油去向的关注。孰是孰非，一时众说纷纭。5月14日，封面新闻对话开战双方，还原这起“口水战”来龙去脉。

厨余垃圾企业举报：“忘某水”火锅私卖废油

5月12日，南充市思博盈动环保能源有限公司（以下简称“思博盈动”）网上举报“忘某水”鱼头火锅，长期违反相关规定私卖废油。举报的内容集中为：我公司在北湖路尚宾酒店停车场查获大型收集、储存废弃食用油脂窝点一处，储存油量近3吨。工作人员当即上报城管中队及派出所，相关执法人员到达现场后，进行了现场拍照取证，对储存点进行了查封，并传唤了相关负责人。

“忘某水”鱼头火锅在南充三区开设有4家连锁店，月均产生废弃食用油脂约8吨。长期违反相关规定，多次协调无果，联合店内原料供应商为其掩人耳目，每日利用封闭式送菜面包车在送完菜后从后厨直接将废弃食用油脂转运至暂存仓库，待储存到一定量后，再联系其鱼供应商，利用送鱼车辆转运出仓库。目前，该窝点内油脂被查封等待处理。

“思博盈动”举报信中称，自己是经南充市政府特许经营公开招标并取得南充市辖城区《城镇生活垃圾经营性清运、收集、运输服务许可证》的单位。自2019年5月投产运行以来，累计处理餐厨废弃物约15万吨。废弃食用油脂属于餐厨废弃物，只能交付由城市下设餐厨垃圾处理厂进行无害化处理及资源化利用。

“忘情水”火锅反击：你强买强卖牟取暴利

5月13日，四川忘情水餐饮管理有限公司+南充市尚宾大酒店公司联合在网上发文称，公司在内部选择了一个场地（即尚宾酒店停车场后面，尚宾酒店和忘情水是同一家公司），把废弃油脂储存起来。待储存到一定数量后，再销售给有处置资质的专业公司。存贮的废弃油脂销售给两家有资质、有实力的专业公司，完全合法；“思博盈动”作为一家公司，根本没有权利去“查获”另一家公司，无权认定公司合法收集、储存废弃油脂的地方为“窝点”。

“忘情水”鱼头火锅同时说明，“思博盈动”收购价1元/斤，其他公司2.5元-3元/斤。“思博盈动”既然想低价收购废弃油脂，自己有权卖给出价更高的公司。“忘情水”鱼头火锅再次承诺：坚决使用一次性锅底，若发现使用一滴回收油，发现者奖励100万元现金，欢迎执法部门、消费者和员工举报！

记者探访：储存废弃油脂处查封没有？

5月14日上午，封面新闻记者来到北湖路尚宾酒店停车场，“思博盈动”举报的窝点。工作人员打开了一楼库房大门，“他们在网上举报我们已被查封，你看看到底查封了没？”仓库里有很多蓝色的塑料桶，一些桶上红色“废油”二字显露出来，站在门口就可看见。

据了解，“忘情水”鱼头火锅已开店23年，是南充本土知名鱼火锅品牌，解决了500多人就业问题。“忘情水”鱼头火锅负责人重尚春介绍，尚宾酒店停车场这个储存点是4家连锁店每天将废弃食用油脂运到这儿来集中，达到一定数量后再销售给专门的公司。

“他们还有两万多的欠款都没有结清，还好意思来举报我们违法违规！”重尚春拿出一撂收据，这些收据集中在2015-2017年，共有27686元欠款。重尚春表示，他们和“思博盈动”合作由来已久，但“思博盈动”不讲诚信赖账不还，加之收购价太低，所以就另外找了两家，成都恒润高新科技股份有限公司和四川金德意油脂有限公司处置。前者注册资本超过两亿元，拥有餐厨垃圾收运、处置的资质，并且处置技术更可靠、更成熟。后者技术实力强大，也拥有餐厨垃圾收运、处置的资质，“怎么就不合法呢？”由于收购价格相差太大，重尚春估算自己每年损失在五六十万元。“他们以执法部门自居，多次堵门、堵车、拍照，低价强买强卖。”

思博盈动：南充城区厨余垃圾只能交给我们处理

“正是看中了厨余垃圾特许经营权，我们才投资南充这个项目，”“思博盈动”负责人吕总介绍，2018年他们集团从私人手上整体收购了“思博盈动”，投资2亿元建设，一年后正式收运处理厨余垃圾。“厨余垃圾要维持运转，主要靠政府补贴和废油回收，”中标拿下项目后，他们才知道南充这一块是没有补贴的，以致于平均每年3000万元的亏损。“思博盈动”日生产设计能力300吨，实际上每天处理140吨左右。

吕总表示，废油是厨余垃圾唯一有利润的，“很多火锅店将有利润的废油私自外销了，而没有利润的废水、废渣就交给我们，这严重不公平。”“思博盈动”估算，厨余垃圾中废油占比8%，他们只回收了5%，大约有3%被餐饮企业私自外卖了。吕总表示，由于执法部门人手紧张，没有办法，很多时候他们自己去餐饮企业调查取证、然后再向执法部门举报。至于“思博盈动”尚未付清“忘情水”欠款，这是他们接手前，前任私人老板的欠账，他们也不可能在接手时挨家挨户地通知。

吕总介绍，“南充是全国第五批，也是最后一批餐厨废弃物资源化利用和无害化处理四川唯一试点城市，当时任务紧迫，我们招商引资过来，‘思博盈动’也是企业，但特许经营权要靠相关执法部门才能落实，打击非法收储、转运和处理厨余垃圾的违法行为。”

双方交锋：双方都报案，走向最终可能法庭裁定

接到“思博盈动”举报后，5月13日，南充城管、公安、市监和辖区街道办等部门都到达了北湖路尚宾酒店停车场后的废弃食用油脂储存点，查看了“忘情水”废弃食用油脂销售台账。

“执法部门并没有封存我们的废油啊！”重尚春介绍，他们的废油都交给了有资质的运输、处理企业，账目清晰可查，来龙去脉清楚，但“思博盈动”网上不实诋毁给企业带来巨大伤害，低价强买强卖让企业苦不堪言，他们不仅报了案，而且积极取证，准备诉诸法律，维护企业合法权益。“就算是他们有特许经营权，但定价权在哪？是不是以后还会倒给他们拿钱？”重尚春表示，特许经营指的是有权利从事特定的经营范围，但不代表市场垄断，不能排除其他同样有经营权利的人的合法竞争。

“餐饮企业经营也不容易，但他们无视特许经营权，违法处置废油。如果厨余垃圾不实行特许经营权，最终受害的是广大市民健康。”吕总介绍，废油原本没有单列出来，近年来，一些企业见有利可图，就只收废油，他们1元/斤也是亏损巨大。吕超辉表示，他们将考虑拆除给餐饮企业安装的油水分离器，改进工艺，将废油、废水和废渣全部收回来再说。另一方面，他们将积极应诉外，让法庭裁决，“给餐饮企业普及特许经营权知识。”

（原标题：《你举报我私卖废油，我质疑你低价强买强卖！四川南充厨余垃圾企业和火锅店网上“开战”》）